李爽

摘 要： 随着我国社会经济不断发展，当今城市建设也进入到快速发展阶段，这也对国土空间规划工作提出了更高的要求。国土空间规划对测量精度要求非常高，这就要充分利用先进技术保证国土空间规划精度。GPS作为国土空间规划中的核心技术之一，可以有效提升国土空间规划效率和精度。基于此，本文首先提出国土空间规划含义，分析国土规划任务，最后探究GPS在国土空间规划中的应用。

关键词： GPS技术;国土空间规划;应用;含义

【中图分类号】P204     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.022

土地作為人类生存和发展的基础资源，土地资源利用率、覆盖率不仅会影响社会经济发展进程，还会影响国内环境变化。土地利用每年都在变化，这样才能够满足人类经济发展需求，在土地资源调配当中，可以间接反映人类生产、生活的发展趋势，这也突出了国土空间规划的重要性。测量作为国土空间规划的重要工作之一，测量结果是否精准会直接影响国土空间规划水平，甚至是国家经济发展。因此，我们必须要全面确保国土空间规划质量，积极应用先进技术，如GPS、RS等，保证国土空间规划精度和质量。

1 相关概念阐述

1.1 国土空间规划

国土空间规划是指合理保护、有效利用空间资源，加强土地、海洋、生态等空间资源以及空间要素的统筹、优化，实现提升空间利用率、空间权利平衡的目标。在此基础上积极探索“多规融合”模式下规划编制、实施、管理、监督等机制。我国的国家空间规划体系主要包括国、省、市县三个层面。

国土空间规划是完善市场经济体系、强化宏观调控的重要手段，国家各个部门之间、国家与地方之间利益要统一协调。以推动经济发展战略为目标，各部门结合自然、学科等条件，从而实现国家经济、国土的利用开发，展开全方位规划，这对国家基础建设总体布局、资源利用开发、环境综合整治工作开展有着重要意义，也是未来空间规划中的重要依据。

1.2 GPS技术

GPS技术也就是全球定位系统，可以为海陆空三大领域提供实时的信息，具有全天候、全球性、实时性等特点，可以搜集、检测地面信息。GPS技术的应用前景十分广泛，除了可以提供导航定位服务外，还可以用于地形测绘、国界测定、山体测高、板块测量、地壳运动等等。在GPS技术基础之上，还衍生出了GPS-RTK技术，是一种基于载波相位观测值实时动态定位技术。该项技术可以实现实时定位、cm级别定位精度、使用效率高、作业时间短等优勢，已经在资源调查、空间规划等领域得到了广泛应用。

2 国土空间规划的任务分析

加强国土空间统筹规划，全面推动农用地整治效率和发展进程，以改善农村生产条件为前提，强化农村建设用地整治，提高土地利用率，以集约、节约土地为重点发展方向。

3 GPS技术在国土空间规划中的应用

3.1 运行原理

GPS技术在国土空间规划中应用十分广泛，可以实现国土资源的实时监控、全天候监控。GPS测量系统中含有一个基准站、多个流动站、数据处理三个系统模块构成。流动站在获取卫星信号之后立即反馈信息，接收到信息流动站初始化工作后，控制器根据所反馈的信号信息计算流动站坐标，并构成三维坐标体系实现国土空间规划与测量。

3.2 GPS在国土空间规划中的应用流程

在国土空间规划整理专项材料是不同比例地形图、三维坐标。由于数据更新速度较慢，无法很好的反应国土规划、利用情况，导致国土空间规划成果难以转化。在科学技术不断发展中，完全可以应用GPS、GPS-RTK技术测量，可以实时反映出国土空间的实际状况。

（1）数据获取

在国土空间规划中要应用大量的数据信息，结合GPS技术可以通过三角高程测地形图、摄影测量、遥感等方法可以收集完整国土数据。

（2）基准点校核

应用GPS技术可以让国土空间规划更加灵活，通过调整基准点即可完成一个区域的测量，以某个基准点作为中心店，并在周围或其他相邻区域架设天线，通过无线技术或GPS技术连接流动站，4个基准点作为流动站校核点，保证流动站运行精度。

（3）测量与规划

通过上述工序完成之后，即可通过GPS对目标土地进行测量，流动站向卫星反馈信息，并形成国土空间图像，图像内容还会根据国土资源变化而实时调整。完成测量后即可根据信息图像展开规划工作，结合农业区、工业区以及城市、城中村、农村等分布现状以及规划要求，优化规划每个区域空间的未来规划与发展任务，从而实现规划目标。

3.3 GPS在国土空间规划中的应用优势

（1）相比传统土地空间规划方案来说，GPS观测点不需要通视，可以有效提升测量效率。在可以保证基准站设置精度的基础上，能够完成大面积区域测量。

（2）自动化程度高，提升操作便捷性。在控制器初始化后，会对测量空间的坐标进行校核，根据土地空间规划实际需求自主设置测量点测定时间，通常一个人即可控制一个流动站，在短短几秒钟时间获取三维坐标。将所测量的数据信息通过无线网络直接传输到计算机上，之后对采集、处理后的数据信息处理和存储。

3.4 规划上下层级功能存在交叉

从纵向角度入手进行分析，可以发现我国规划上下层级的功能存在交叉。具体来说，首先，现阶段我国国土空间规划的层级呈现出逐渐增多的趋势，因此重复现象较为严重，各个层级之间的差异性没有得到充分的体现。在进行土地规划时由上到下进行规划实现了上级对下级的约束，但是在环境保护规划、城乡规划以及国民经济以及发展规划等方面，还没有实现上级对下级的有效约束。

3.5 法制化和规范化建设滞后

从宏观角度入手进行分析，可以发信啊我国法治化和规范化建设较为滞后，规划的实施机制还不完善。第一，与国外的空间规划相比，现阶段我国的空间规划还没有完善的法律作为支撑，我国的空间规划法治化程度还较为落后。当前我国的规划类型是由制定、实施以及监督共同组成的，公众所扮演的戏份较少。

4 结束语

综上所述，测量作为国土空间规划的重要一环，其中GPS发挥了极大的作用，不仅能够进一步提升测量效率和测量精度，同时还可以降低国土空间测量与规划的成本，并且应用GPS-RTK技术可以将测量误差缩小到cm级别，确保采集信息符合国土空间规划标准，并将测量数据存储到数据库当中，为后续国土空间规划工作提供数据支持。

参考文献

[1] 金莉.浅析GPSRTK技术在土地开发整理中的应用[J].陕西水利，2015（2）：126-127.

[2] 唐雷.GPS技术在国土测绘管理中的应用[J].城市建设理论研究：电子版，2016，6（8）：252-253.