张冬勇 俞春莲 陈建

常山县享有“中国油茶之乡”“浙西绿色油库”之称。全县油茶种植面积达28万亩，油茶籽年产量6000余吨，茶油1500余吨，油茶产业总产值10亿元，其种植面积和产量均居浙江省前列，油茶精深加工能力和产业发展水平走在全国前列，先后荣获全国油茶交易中心、全国山茶油价格指导中心、国家油茶公园、全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位四个“国字号”牌子。近年来，常山县委、县政府积极对标农业供给侧结构性改革，立足油茶资源禀赋，搭建发展平台，创新融合机制，打开“两山”转化通道，实现生态美和百姓富融合共生，努力争当“重要窗口”油茶产业发展排头兵。

主要成效

创建“一区两园四中心”，打造产业融合平台。通过突出构建经营体系、市场体系、产业体系，创建“一区两园四中心”，即建设全国经济林产业区域特色品牌建设试点区;打造国家油茶公园、常山油茶产业园;建设全国油茶交易中心、全国山茶油价格指导中心、全国油茶集散中心、全国油茶文化中心，全力加快产业转型升级，推进油茶三产融合发展。其中，国家油茶公园是获国家林业局批复设立的全国首个油茶公园，为打造油茶产业新高地创造了新的发展平台;“四中心”建设成为常山乡村振兴数字产业园的金名片。

创新“金指数、油保单”，提升产业融合实力。权威发布与国际接轨的“新华·中国油茶产品”价格指数（常山发布），启动全国油茶产品价格采集工作，逐步掌握全国油茶产品价格发布的话语权。制定的英文版油茶籽油标准成功进入美国食品化学法典（FCC）并获美国药典委批准向全球发布，为油茶籽油提供了国际权威性的真实性检验方法，极大提升油茶籽油的国际认可度和影响力。2017年围绕特色农业保险改革创新，常山县率先在全省开展油茶低温气象指数保险，已为全县1.2万亩新品种油茶投保，每亩保费200元，其中县级财政负担70%、农户自负30%，累计理赔承保户176万余元，实现与林农共担风险，解除后顾之忧。

创成“油康养、油观光”，开通产业融合游线。设计“常山油”森林康养游线1条，即以国家油茶公园为核心，以常山西源红色景区、梅树底4A景区为两翼，村上酒舍等10个特色民宿农家乐、4个省级非遗常山传统榨油技艺传承保护（教学）基地等聚点为框架，按旅游六要素合理布局，串点连线。充分利用油茶文化元素和油茶林自然景观，采取“民办公助”的办法，在全域旅游线里布局“常山传统榨油技艺”等六大油茶文化特色馆、六大休闲旅游观光项目和十大油茶观光基地，年均接待游客达20万人次，全县年均“油+游”收入达1.2亿元。

主要做法

定制定位，搭建融合平台。坚持规划先行、统筹布局，高起点推进油茶产业一二三产业融合发展。先后出台《关于加快推进油茶产业发展的实施意见》《常山油茶产业发展五年行动计划（2017—2021）》《关于加快乡村振兴产业高质量发展的若干政策意见（试行）的通知》等文件，制定“一区两园四中心”总目标，明确油茶产业发展定位、区域布局、建设重点和融合环节，结合行动计划分解落实年度计划和政策措施。加快乡村振兴产业高质量发展为引领，通过打造油茶“一区两园四中心”，建产业平台，抓示范引领，把生产基地、加工企业和社会化服务、交易、检测、仓储、休闲旅游等一体布局，整体推进。坚持与建设美丽乡村、全面小康社会、精准扶贫、休闲观光旅游协调推进，融合发展。

做大做强，创新融合模式。坚持龙头带动、抱团发展，高标准推进油茶一二三产业融合发展。通过政府引导和市场化选择，启动重组常山油茶龙头企业，成立一家集油茶种植、加工、研发、营销为一体的集团股份公司，引进现代化数字生产设备，构建新的生产经营模式，推动油茶企业转型升级。联手做强市场份额，打造产业洼地，助推三产融合。2018年，常山县人民政府与浙江东海商品交易中心共同组建东海常山木本油料运营中心，打造集电子交易、实物交割、仓单质押贷款、质量保障于一体的金融性平台，率先在全国实现油茶籽现货交易，同时为平台上的油茶客户提供资金结算和融资贷款服务，实现资金流汇集。已推出油茶籽、油茶籽油、油茶籽粕的挂牌交易，累计实现交易额11亿余元，开户签约企业交易商210余家。不断完善交易、贸易、结算、仓储、物流、服务等配套功能，引导全国油茶企业入驻平台，构筑“原料、市场在外，交易、结算在常”的油茶发展大格局，实现资源集聚常山。

整合集合，增强融合效益。坚持品牌带动、特色发展，高质量推进油茶一二三产业融合发展。采取“常山山茶油”“一标志双商标”，设计“常山山茶油”logo标识，统一包装标识，注册区域公共品牌“常山山茶油”，申报常山油茶中国特色农产品优势区、农产品地理标志登记等，提升常山山茶油品牌效益和附加值。借助“乡村振兴讲堂”公众平台，以“乡土直播+村集体经济发展”形式，利用直播平台进行油茶产品宣传、森林食养推荐和直播带货等，拓展常山油茶知名度和销售渠道。2020年上半年，全县累计线上销售茶油、茶油皂、护肤精油、茶油面膜等油茶深加工产品2200万元，线下带动“常山油”森林康养旅游3万人次。

共建共担，保障融合发展。坚持多措并举、创新机制，高速度推进油茶一二三产业融合发展。常山县油茶产业办公室和浙江省常山油茶研究所（全国第一家）组建成新的常山县油茶产业发展中心，统筹全县油茶产业发展和规划。常山县政府成立油茶产业发展示范建设工作领导小组，以工作专班的形式，集中部门力量，共同助推油茶三产融合;主动与浙江大学、中国林科院亚林所等科研院校合作，成立“油博士”工作站，為产业发展提供技术支撑。成立“两山”合作社，设立山茶油产业基金2亿元，为油茶主体担保放款1.3亿元，有效解决油茶主体“贷款难、贷款贵”难题，直接带动林农增收3.3亿元。