侯仕福

摘  要：厘清高校学生党支部组织力建设的现状，是巩固和提升高校学生党支部组织力，建设党在高校的“战斗堡垒”的重要前提。通过对山东省20所不同类型高校学生党支部的实证调研发现，目前高校学生党支部组织力建设总体向好，但也存在欠缺内涵深度、缺乏情感温度、主题缺乏高度、实施缺乏效度等问题。提升高校学生党支部组织力，需要以政治建设为核心，提升高校学生党支部政治引领力;以创新组织力建设方法为根本，提升高校学生党支部吸引力;以组织建设为保障，提升高校学生党支部战斗力;以服务党员为宗旨，提升高校学生党支部凝聚力。

关键词：新时代;高校;学生党支部;组织力

中图分类号：G640       文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）30-0176-04

Abstract： The construction of the organizational capacity of the student Party branch in colleges is an important prerequisite for consolidating and improving the organizational capacity of the student Party branch and building the "Battle Fortress" of the party in colleges. Through the empirical research of 20 different types of college students' Party branches in Shandong Province， it is found that the overall organizational capacity of college students' Party branches is improving， but there are also problems such as lack of connotation depth， lack of emotional temperature， lack of theme height， lack of implementation validity and so on. To improve the organizational power of college students' Party branch， we need to take political construction as the core and enhance the political leading power of college students' Party branch， take innovative organizational construction methods as the foundation and enhance the attraction of college students' Party branch， take organizational construction as the guarantee and enhance the combat power of college students' Party branch， take serving party members as the purpose and enhance the cohesion of college students' Party branch.

Keywords： new era; college; student Party branch; organizational power

组织力是现代政党的重要能力之一，是政党攻坚克难的重要保证。党的十九大报告聚焦党的组织力建设，将“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[1]在新时代，高校学生党支部作为党在高校的“戰斗堡垒”，承担着政治引领、服务师生、立德树人等任务，因此，必须全力提升高校学生党支部组织力，筑牢党在高校的防线。全面深入地了解高校学生党支部组织力建设的现状，是实现高校学生党支部组织力在新时代科学发展、精准提升的重要前提，更是立德树人的应有之义。

已有的学界研究文献针对高校学生党支部组织力的内涵、结构、生成机制和提升路径等进行了全面深刻的研究论证①，但已有研究仍偏向于宏观的理论推理，偏爱定性研究，缺乏数据的支撑。实际上，高校学生党支部组织力不仅是个抽象的理论概念，更是一个实践性、应用性范畴。因此，相关研究不能仅仅停留在基于理论逻辑的纯粹的定性分析，还须进行实地调查，做出定量分析，以准确把握高校学生党支部组织力提升的现实状况。有鉴于此，本课题组基于山东省的调研数据，对山东省高校学生党支部组织力的建设现状及影响因素进行统计分析，以更好地找到高校学生党支部组织力提升的策略。

一、调研基本情况

本次调研主要采用问卷调查的形式，问卷内容包含高校大学生党员对学生党支部组织力的认识、学生党支部组织力建设的措施、学生党支部组织力建设的效果、学生党支部组织力建设的机制等方面。

本研究的调查对象为山东省高校学生党支部成员，调查内容包括党支部成员的身份、党支部的设置、党支部的管理、党支部组织力的认知与建设状况等。2019年8月，本调查采用多阶段分层随机抽样方法，在山东省 20所高校共发放调查问卷2000份，回收1916份，剔除无效问卷后，获得有效问卷1886份，有效问卷回收率94.3%。其中，山东大学193份，山东师范大学195份，中国海洋大学154份，齐鲁工业大学134份，山东农业大学112份，山东第一医科大学93份，山东科技大学96份，滨州医学院91份，聊城大学92份，青岛大学106份，潍坊职业学院45份，淄博职业学院40份，山东商业职业技术学院69份，烟台职业学院47份，日照职业技术学院39份，青岛职业技术学院51份，济南职业学院54份，威海职业学院43份，山东药品食品职业学院30份，威海海洋职业学院22份。经统计分析，样本呈现以下特征：1. 学生党员占比较高，教师党员占比较低，学生党员占89.5%，教师党员占11.5%。2. 党龄集中在3年以上，占49.9%;1-2年，占39.9%;1年以下，占10.2%。3. 样本包括了各种类型的高校，985高校，占10%;省部共建高校，占5%;省属普通本科高校，占35%;双高计划高职，占20%;普通高职，占30%。

二、新时代高校学生党支部组织力提升的基本情况

高校学生党支部是党在高校的基层组织，是党联系青年学生的桥梁和纽带。学生党支部组织力建设是党的建设的题中之义，也是全面从严治党的必然要求，更是落实高校立德树人神圣使命的重要措施。把握高校学生党支部组织力建设的现状，有利于厘清高校基层党组织建设的方向，为实现科学党建获取真实数据和资料。

（一）高校学生党支部组织力内涵的界定不明

对高校学生党支部组织力的内涵有清晰明确的认知是全体党员勠力一心建设党支部的前提和基础。在内涵认知方面，34.5%的党员认为高校学生党支部组织力内容涵盖非常完善，53.1%的党员认为不完善。50.4%的党员不能说出党支部组织力的具体内容，33.2%的党员只能说出小部分内容。通过调查发现，学生党员对高校学生党支部组织力缺乏积极和深入的了解，不能说出其含义和包括的内容，组织力建设在学生党支部成员中的宣传教育有待改进、亟需加强，效果不容乐观。

（二）高校学生党支部组织力意义的层次分明

党支部成员明确组织力建设的意义，才会有组织力建设的意愿和行动自觉，才能取得组织力建设的实效。不明白组织力建设的意义，党员就没有行动指南，就会不知所往，徒劳无功。在对高校学生党支部组织力意义的认同方面，广大党员认同度较高，55.6%的党员表示高度认同，34.4%的党员表示比较认同。通过调查发现，新时代学生党员对高校学生党支部组织力的意义具有高度认同，具有组织力建设的高度理论自觉和行动自觉，这成为高校学生党支部组织力建设的重要动力。

（三）高校学生党支部组织力的措施参差不齐

高校学生党支部组织力的提升需要行之有效的措施。措施得当，事半功倍;措施不当，事倍功半。无效的措施不仅导致党建效率低下，还会影响党员参与党建的热情和信心。在宣传措施方面，30.1%的党员认可微信、学习强国APP等新媒体的教育传播。10%的党员赞同报告、讲座，59.1%的党员期待别的宣传教育方式。由此可见，党员对高校学生党支部组织力的宣传教育方式抱有期待，希望能与时俱进，更加贴近党员的生活和思想，更加科学化、青年化。

高校学生党支部的设置是否科学，对党支部的组织力有重要影响。科学的设置学生党支部可以凝聚和动员党员，提升组织力，扩大在学生中的影响力，更好地服务于立德树人。50.1%的党员认为学生党支部设置合理科学。30.4%的党员认为学生党支部设置比较合理。17.3%的党员认为学生党支部设置不合理。2.2%的党员认为学生党支部设置非常不合理。由此可见，高校学生党支部的设置总体合理，但是还有亟待改进的地方，尤其是针对实习期党员的管理，应该实事求是、因时而化，创新学生党支部的设置方式，服务实习期党员，更好地提升组织力，进一步巩固“战斗堡垒”。

（四）高校学生党支部组织力的效果喜忧参半

组织力的效果是检验高校学生党支部党建工作实效性的标尺，直接影响到党员对党支部工作的满意度，影响到党支部的凝聚力、战斗力。在所属党支部调动党员积极性的成效方面，认为成效非常显著的占52.1%，认为成效比较显著的占20%，认为成效一般的占13.4%，认为成效差的占10.3%，认为没有成效的占4.2%。在对所属党支部解决党员困难、需求的效果评价方面，认为效果非常理想、群众得到实惠的占40.1%，认为效果一般、群众得到一定实惠的占30.3%，认为没有效果、群众没有得到实惠的占29.6%。由此可见，高校学生党支部在组织力建设方面取得了一定的效果，赢得了群众和党员的认可，但是组织力建设还急需改进，以符合全面从严治党的要求。

三、新时代高校学生党支部组织力提升存在的主要问题

基于对调查问卷的分析，新时代高校学生党支部组织力建设的总体状况喜忧掺半，成就与问题并存。问题是实践的指南，对这些问题的深入剖析是新时代高校学生党支部组织力提升的关键所在。

（一）高校学生党支部组织力的认识欠缺内涵深度

在调查问卷中，学生党员表现出对高校学生党支部组织力意义的高度认同，55.6%的党员表示高度认同，34.4%的党员表示比较认同。多数党员认为在全面从严治党的背景下急需提升高校学生党支部组织力，巩固学生党支部服务、动员学生的能力。但是，调查问卷显示，还有50.4%的党员不能说出党支部组织力的具体内容，33.2%的党员只能说出小部分内容。党员不明白学生党支部组织力的内涵，或对学生党支部组织力内涵存在肤浅的认识，影响了学生党支部组织力提升的深入开展，容易陷入形式主义，认认真真的“隔靴搔痒”，不利于高校学生党支部组织力提升的长远发展。

（二）高校学生党支部组织力的提升缺乏情感温度

情感温度是增强高校学生党支部组织力提升效果的“催化剂”和“加速器”。没有情感温度的党建活动是难以打动党员和群众的，是低效的和难以持续的。在对学生党支部组织力提升的情感方面，只有45%的党员是发自内心积极主动的参与党支部活动，13.2%左右的党员处于消极应付状态，党员对党支部组织力提升活动缺少“热情”和“激情”。

（三）高校学生党支部组织力提升的主体缺乏高度

高校学生党支部组织力的提升是一项系统工程，需要各要素相互配合、协同发力、久久为功。调查发现，党支部是提升高校学生党支部组织力的主体，是支部建设的“领航员”。但是党员对学生党支部的认可度偏低，没有达到组织力提升应有的“高度”。广大党员期盼形式多样、丰富多彩的党建活动，期待话语轻松、活泼有趣的党建话语，急盼与时俱进、灵活多样的党建媒体，对党支部领导班子抱有很高的期待，期待党支部做出形式新颖、耳目一新、卓有成效的党建活动以提升组织力。

（四）高校学生党支部组织力提升缺乏效度

高校学生党支部是党在高校教育党员、团结群众的坚强战斗堡垒，发挥吸铁石效应，把党员和群众紧紧凝聚在一起，万众一心跟党走，迎接新挑战，实现新使命，开创新局面。调查发现，目前仅有47.2%的党员对高校学生党支部组织力的提升表示满意，50.3%的党员对学生党支部的服务不满意，8.5%的党员认为党支部工作对自己没有帮助。由此可见，高校学生党支部组织力提升的效度不容乐观，未能滿足党员对党支部的期待，党支部的吸引力、号召力、动员力未能充分发挥。

四、新时代提升高校学生党支部组织力的路径建构

新时代全面从严治党常抓不懈，高校立德树人任重道远。高校学生党支部组织力提升的任务更加艰巨，必须“因时而进、因时而化、因势而新”，探索组织力提升的新方法，建设具有强大的号召力、感召力、动员力，旺盛的组织力的党支部。

（一）以政治建设为核心，提升高校学生党支部政治引领力

习近平总书记指出，“加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能”。[2]政治引领力是高校学生党支部组织力的关键能力和核心要素。高校学生党支部重业务轻党建，导致“三化”现象严重，削弱了党支部组织力。必须以政治建设为核心，聚焦党支部组织力建设，着力提升学生党支部政治引领力。严格执行“三会一课”等“规定动作”，强化政治学习，强化新时代党员的理想信念教育，让先进理想信念入耳入脑入心，在党员中落地生根，帮助党员培养“身份认同”。高校学生党支部要敢于亮剑、勇于发声，批判和抵制错误思潮，引领正确的政治方向，成为澄清错误思潮的“指南者”。

（二）以创新组织力建设方法为根本，提升高校学生党支部吸引力

“我们党来自于人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”[3]高校学生党支部组织力建设方法老套，缺乏情感温度，对党员和群众吸引力不足。党员无法获得参加党支部活动的获得感，导致参加党支部活动的意愿下降，如此循环往复，恶性循环。高校学生党支部要创新组织力提升的方法，增加对党员和群众的人文关怀，提升组织力建设的“情感含量”，以“温暖的力量”直击人心，以真诚的情感感动心灵，“像吸铁石一样”的牢牢的吸引党员和群众。

（三）以组织建设为保障，提升高校学生党支部战斗力

支部强不强，关键看头羊。党支部建设的实践经验已经证明，坚强有力的党支部领导班子是决定党支部组织力的重要因素。加强组织建设，选优配强党支部领导班子成为当务之急。采取有效措施选拔政治立场坚定、责任心强、能力突出的党员加入领导班子，并通过各种形式的培训学习，切实提高党支部成员的组织力提升能力。学校党委要制定科学的学生党支部工作评价考核制度，对优秀学生党支部成员的职称评聘、职务晋升加以激励，彻底释放党支部成员建功立业的积极性，开创组织力提升的新局面。

（四）以服务党员为宗旨，提升高校学生党支部凝聚力

高校学生党支部组织力强不强，服务党员是试金石，也是磨刀石。高校学生党支部要时刻把党支部成员和群众对美好生活的向往放在心上，把服务党员作为党支部组织力提升的出发点、落脚点、着力点和突破点。高校学生党支部要突出服务意识，牢记服务党员的宗旨，围绕党员的学习就业问题谋篇布局，着力解决党员恋爱、心理方面的实际困难，打好以服务党员为主题的“组合拳”。将坐而论道的民主生活会变成真抓实干、解决党员困难问题的“民生会”，以服务党员提升党支部组织力建设的实效性，赢得党员和群众对学生党支部的认可，从而提升党支部的内部凝聚力，“像石榴籽一样紧紧团结在一起”，变成坚不可摧的“战斗堡垒”。

总而言之，高校学生党支部组织力建设总体向好，发展势头良好，但是也要及时补充短板，在组织力提升质量上下功夫，如组织研究力量，界定党支部组织力的科学内涵;夯实政治建设的质量;创新党支部组织力提升的方法手段;建立科学的党支部组织力评价考核体系等等。唯有科学建设、久久为功，高校学生党支部组织力才能得到质的飞跃，才能符合全面从严治党的要求，实现高校立德树人的崇高使命。

注释：

①比如吴巧慧发表于《思想理论教育导刊》2018年第5期的《高校学生党支部组织力建设有效路径探究》;孙国栋、王兆良发表于《思想理论教育导刊》2019年第9期的《新时代高校学生党支部组织力提升的政治意蕴》;李海霞发表于《思想教育研究》2019年第11期的《高校學生党支部组织力构成及其影响因素探析》;王同昌发表于《理论学刊》2019年第11期的《基层党组织组织力内涵与提升路径》。

参考文献：

[1]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017：52.

[2]习近平在全国组织工作会议上的讲话[EB/OL].http：//www.12371.cn/2018/09/17/ARTI1537150840597467.shtml？tdsourcetag=s_pctim_aiomsg.共产党员网.2018-09-17.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.