[摘要]公共服务体系标志着一个国家文明程度，也是国家发展的重要表现。新时代，为了更好的推进新农村的公共服务体系建设，我国实行了一系列的相关措施。经过多年的努力，传统的乡村公共服务体系有了显著的效果，但仍然有一些不足的地方，比如农村的公共卫生比较发展慢，医疗条件不完备等等。农村公共服务体系的现状依然不完善，解决乡村公共服务体系存改变农村落后的面貌，让广大农民过上小康生活，实现城乡的共同发展，实现和谐天下，美美与共的局面是党中央的坚定决心。

[关键词]乡村;农村;公共服务体系;探索

[中图分类号] D630

[文献标识码]A

农村经济的在国民经济发展中占据了重要地位，城乡的共同发展是我国的发展目标也是社会主义制度优越性的表现。今年发生的全世界新型冠状病毒对于农村治理提出了严峻的挑战也带来了发展的机会。改革开放40多年来，我国乡村发生了翻天覆地的变化，农村的经济、政治、文化都发生很大的变化。农村由贫穷落后慢慢走向繁荣富强美丽和谐，尽管相对于城市来说还较为落后，但国家正在积极建设农村公共服务体系，使城乡可以共同发展，共同享受改革发展的红利，国家提出了振兴乡村计划，这将极大的推动农村经济、文化、乡村建设登上一个新的台阶，农村美好的明天值得期盼。农村是相对城市人口数量较大、较多的的社会一部分，因此，农村的持续繁荣发展、和谐文明会直接影响到全社会的小康生活实现，更是体现国家繁荣昌盛的一面镜子，2020年中国社会实现全部脱贫，重心就是农村。公共服务体系的高质量质量发展直接体现出农村地区的发展水平，更是推進农村经济发展的关键，也是农村人民的热切追求。农村的公共服务体系的建设是为了满足农村发展以及农民生产和生活的基本需求，更是使较为落后的农村发展起来，农村经济的发展不能带来公共服务的提升，那么经济的发展也就失去了最为重要的价值诉求，未来高质量的生活不仅仅是吃的好，住的好还要具有优质的公共服务体系，使农村百姓与城市人具有相同的幸福感。

1 乡村公共服务体系建设正面影响

乡村公共服务体系建设任务艰巨，目标清晰，实现路径明确，乡村公共服务体系建设任不仅是为了满足农业的生产以及农民的迫切需要，也是为了农村更好的未来发展。农村公共服务体系主要是提高农村村民的基本生活水平以及在这个过程中的幸福感、获得感的一种心理满足，使他们充分感受到社会主义制度的优越性，感受到党的温暖，农村公共服务体系涵盖的范围广泛，内容丰富，他不仅仅是基本的吃喝拉撒的生活设施，还包括了农村的公共设施以及公共福利、公共服务等政策及其建设内容。再具体一点来说就具体涵盖农村的义务教育、社会治安以及文化、卫生、公共休闲场域等方面的服务，也包括了农村的供水、供电、道路建设等公共基础设施的建设，甚至还包含了生态环境建设、公共科技资源和服务以及社区服务等不同领域的建设。但根据我国大多数农村的现实状况考察来看，由于各个地区农村发展进度、经济基础、地域环境不等，也就直接导致了农村公共服务体系建设的不同，有的地方建设较好，比如南方的发达经济市，可是对于西部偏远地区来讲距离还是远。尤其是对于一向发展较为落后的偏远山区农村，这些农村的公共服务体系建设十分不健全、不完善，这也就导致在发展较为落后的农村的公共服务体系建设中，生态环境建设、公共科技资源以及社区服务等领域方面直接就是空白。因此，为了推动农村的发展，在落后农村建设农村公共服务体系显得极为急迫也十分必要。

2 以往的历史经验

2.1 重视乡村文化教育

文化是一个国家、一个地区可持续发展的根基。如果在教育上舍不得投资，贫穷落后的可不是仅仅当代，有可能是几代人。国家提出的扶贫先付智就是要从文化建设上下功夫。根据对不同地区相对落后农村的调查发现，教师资源在落后农村相当落后匮乏。有的农村内几十公里之内只有一个学校，就是有学校老师的教育水平也不能令人满意，这直接对农村学生的上学造成了十分的不便也影响了农村孩子的教育水平。因此，我国为改变这一现状，便联合落后农村的相关政府，根据当地农村孩子接受教育的人数比例来分配所需投入的教育资源，并采取一系列的相关优化政策鼓励优秀的教师去农村教书，使优秀的教师安下心了教书，从而可以使农村孩子享受到平等的高水平教育。我国十分重视农村文化教育方面的建设。因此，我国让当地政府加强了与附近城市高校的联系，举行定期支教的活动。这样的做法可以有效的减轻落后农村教师资源缺乏的现象，同时也锻炼了高校学生的社交能力。我国在不断完善农村教育建设的同时，也在培养发展农村所需的人才。着重培养的是农村村民的农业知识以及实施技能培训，从而提高了农民的就业能力以及创业能力，只有从农村教育基础人手才能说提高农村的发展，让更多的优秀人才回到农村搞建设。

2.2 高度重视农村医疗以及社会保障建设

2020发生的全世界新型冠状病毒对人类的生存提出了严峻的考验，对于农村医疗建设是一个机遇，要抓住这个时机，大力发展农村的医疗建设。中国社会农村人口普还是基数大，农村的医疗条件上不去，对于农村的抗击新型冠状病毒都是不利的因素。因此，对于一些落后的农村来说，当地是缺乏较为完善正规的医院，只有一些小门诊，因此农村村民看病需要进入县城。但是，我国在农村公共服务体系建设当中改变了这一现状。我国在相对落后的农村投入资金或是采用农村自筹资金的方式，在农村本地修建卫生院，并将这所卫生院改造成具有一定规模与较高医疗水平的医院。这一建设的实施，使农村村民看病更加的方便。同时，我国还加强了医疗合作建设，医疗合作的加强有效解决了农村村民看不起病的问题。我国为了彻底解决落后农村村民的生活问题，进一步扩大了新型农村合作医疗制度的覆盖面积。同时，我国在农村也实行了社会养老保险的建设，通过国家制定的相关政策进行对等扶贫工作，帮助落后农村进行社会保障的建设。

社会保障是农村村民基本生活的农村公共服务体系建设。社会保障是公共服务体系的重要建设方面，更是我国发展的重要目标，也是我国发展过程当中实行的必然手段。我国十分重视村民的社会生活。因此，为了推进农村公共服务体系建设当中的社会保障制度，我国做出了一系列的重大政策改革和调整。我国以农村村民的最低社会保障、生活贫困救助制度、新型合作医疗制度以及医疗救助等作为农村公共服务体系建设的主要内容，在一些相对落后的农村进行试点，取得了不错的效果，使农村村民的基本生活得到了保障，在这方面国家政策还有很大的空间。

2.3 进行农村卫生环境的建设工程

为使农村可以达到一个经济繁荣、社会和谐、环境优美的可居住地方，我国在乡村公共服务体系建设中开启了环保工作，美丽乡村建设等措施。在环保模范城市领导的指导下，成立了以村内领导干部为首的环保组织，在农村内提倡保护环境，人人有责的口号，使农村村民一起参与，进行环保工作，现在就没有焚烧秸秆的事情了。为了保持卫生环境的建设，在农村开展了垃圾清理大战略、千万公共厕所工程。在农村内建立了环保相关机制，并进行积极落实。每个村都要求制定垃圾倒放点，每户村民家都配发垃圾桶，杜绝农村垃圾乱放乱堆的现象，有效的整治了农村的卫生环境，营造了文明卫生的和谐家园，只有农村的公共卫生建设取得突破性发展，公共服务体系才能落地生根。

2.4 农民合作组织的的广泛推广

农民的合作组织是发展农村的强有力措施。农民合作组织的主要任务是农民教育、农业专业知识教育、农业技术推广和创新以及新技术的学习等方面。这样的农民合作组织不仅提高了村民的农业知识与技能，更是对农村公共服务体系的建设做出了贡献。农民合作组织在农村推广农业政策以及传播农业知识，为农村的农业发展做出了很大的貢献。

2.5 科学规划农村公共服务体系

为了推动农村的经济发展，我国在提出农村公共服务体系建设后，根据农村的不同落后程度做出了详细的规划。首先，我国对于农村公共服务体系的建设计划中制定了一系列的政策法规。其中极大部分的政策法规是以提高农民的基本生活为基础目标，同时也让农村公共服务体系建设有了保障。其次，我国对于农村公共服务体系的建设提出的相应措施是真正的落实到位了。并根据不同农村的发展程度，制定了不同的农村公共服务体系建设，争取使落后农村快速发展，提高农民的生活质量，保留农村的传统文化与独特性。

3 农村公共服务体系建设努力方向

3.1 改变公共服务体系建设效率低下局面

农村公共服务体系建设的监督体系成为了建设公共服务体系的漏洞之一。首先，一些审核制度的不完善以及责任承担人的不明确等问题导致监管制度依旧不够完善。村民的自身监督意识尚未形成，对于村民来说，只要不损害自身利益，则都是事不关己的态度。这就直接造成了非政府组织的监管力度十分薄弱。再加上部分政府官员不作为，便直接影响了农村公共服务体系的建设，阻碍了农村经济的发展。其次，政府对营利组织的供给行为监管不够。对于农村公共服务体系的建设，只有少数的盈利组织实施了供给行为。而政府对于这些市场供给主体依旧没有形成较为完善的管理体系。这便给了部分企业谋取私人利益的机会。它们为谋取私人利益，随意提高服务的收费标准，这便与农村公共服务体系的公益性服务背道而驰。最后，农村公共服务体系建设的供给主体多为乡镇的基层政府，其综合能力与城市来比远远不够，因此，便导致了长远规划的不足以及执行力度不够，从而造成了农村公共服务的效率不高。

3.2 提高农村公共服务的质量

在建设农村公共服务体系的过程中，政府对农村公共服务呈单一模式。可是政府的供给远远不能满足农民日益趋向多样化的现实服务需求，从而导致了农村公共服务质量的不高。主要还是缺少企业参与，农村公共服务的建设是需要多个的供给主体来进行建设的一项系统工程。再者是农村公共服务的供给模式不完善。供给模式的不完善也就直接影响了供给主体的加入。因此，这样的现状直接给农村公共服务体系的建设带来了困难。

总之，农村公共服务体系建设不仅仅是一个经济问题也是一个政治问题，是实现全面小康是、满足人民群众日益对美好生活向往的迫切要求。

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[作者简介]耿爱群（1970-）.女，河南汝阳人，硕士，助教，研究方向：思想政治教育。