夏伟御 傅涛 赵中岚

【摘 要】推动部队正规化建设、做好日常管理，是基层工程建设发展面临的要点课题。本文以小散远直单位管理工作的落实为探讨主题，指出当前单位管理人力资源少、管理制度执行不到位以及管理松懈等主要问题，从优化人力资源配置、实现统筹规划;创新管理、加强监督;从严要求、帮管结合等方面阐述加强小散远直单位管理的实践策略。

【关键词】小散远直;单位;管理

引言：

近年来，社会经济发展水平稳步提升，为基层工作的开展与实施提供了便利条件。提高小散远直单位的管理工作水平，关键在于提高对人才队伍建设的重视，积极引入并运用现代化的管理模式，为各项基层工作的有效落实与跨越式发展奠定坚实基础。但观察了解当前大部分地区基层管理工作的实践情况可以发现，责任意识薄弱、管理松懈等问题的出现依然较为普遍，严重制约并影响着单位管理工作的高质量发展。

1小散远直单位特点

所谓“小”，是指单位内缺少完整的内部结构，以及健全的制度体系，所拥有的人力资源少，编制性岗位也较为匮乏，小散远直类单位普遍总体人数不超过20人，且日常管理标准较低。“散”是指单位多处于分散的驻地，未能实现有效集中，且相对分散的工作人员也给管理工作的落实带来较大难度，难以及时发现潜在的问题现象。“远”是指此类单位与上级机关、组织间的联系不紧密，距离相对较远，无法在日常的运行过程中得到上级机关部门的及时指导与检查。“直”是指单位与上级主管组织同驻，承担着保障机关服务的职能任务，在出现问题的情况下容易出现“护短”现象。站在整体性的角度上来看，小散远直单位自身的值力量较为薄弱，在取权独立的情况下，未能与同级其他单位展开横向交流，人力资源匮乏，基础设施不完善，由于无法对部队常规化的管理模式予以完全借鉴，日常管理工作水平的提升受到严重的制约与阻碍[1]。

2小散远直单位管理存在的主要问题

2.1人力资源少、素质水平参差不齐

小散远直单位的待遇水平一般，因而对人才的吸引力较低，这是导致此类基层单位人力资源过少的主要原因。与此同时，部分单位采取设立单独执勤点的方式，使得小团体长期处于封闭状态，也在一定程度上加大了工作人员的心理压力，对其工作能力的充分发挥造成较大影响。除此以外，部分单位官兵面临着繁重、艰巨的工作任务，参与军事体能训练的强度较高，因而往往想法设法调离自身的工作岗位，缺少提升自身综合素质水平的思想意识。

2.2管理制度落实不到位

部分小散远直单位对日常管理工作的重视不足，由于人员较少，缺少完备的基础设施建设条件，导致人员工作学习、生活娱乐的环境水平难以有效提升，进而降低了管理强度，训练难、教育难与生活难的问题较为普遍，显著加大了管理制度体系的落实难度[2]。

2.3管理松懈、作风纪律散漫

通常情况下，上级机关部门对小散远直单位的管理要求较低，检查次数较少，主要是考量到其工作环境条件较差、以及交通条件不便利等因素的影响，且在各方面考核标准的规划与设定上，与一线部队的管理考核要求具有较大区别。部分小散远直单位逐渐淡化了条令条例意识，在日常管理工作过程中产生了松懈思想，导致部分官兵出现纪律散漫、作风松散等问题现象，甚至存在军容不整、不学习以及不假外出等严重问题[3]。

3加强小散远直单位管理的实践策略

3.1优化人力配置、实现统筹规划

加强日常管理工作的执行力度，将规范化的管理制度体系贯彻落实到工作中，要求小散远直单位对内部党组织建设工作提高重视，将党委的核心领导作用充分发挥出来，组建党支部这一重要的战斗堡垒。在推动部队管理工作优化发展的同时，还需注重思想政治教育工作的稳步落实，选拔优秀的骨干干部，树立模范带头意识，逐步推进单位管理水平的有效提升。在干部的考核与选拔阶段，领导者需站在部队整体利益的角度上，对管理人员的专业水平、个人能力与职业素养等予以严格把关，重点加强关键性岗位上的人力资源配置，赋予与之对应的管理权限，强化干部的责任意识，为其各项管理工作事务的开展提供有力支持，将管理岗位的职能作用切实发挥出来。定期组织开展教育培训活动，围绕着当代军人核心价值观、爱国主义以及奉献精神教育等主要内容，增强单位人员的爱岗敬业意识，并不断提升其任职技能水平，激发管理人员的工作热情，对单位的长远发展进行统筹规划，理顺各职能部门间的关系，提高日常管理实效性。认真吸取以往管理工作的经验教训，深入挖掘存在的问题现象与主客观原因，为新形势下单位管理的革新与改进积累有价值的参考依据。对于隶属于同一兵种的军师单位，应采纳并实行“调整编制、分区划片”的管理方式，将有限的人力资源、物力资源统筹整合起来，通过以大代小的方式，助力小散远直单位经管能力的稳步增强。

3.2创新管理、加强督察

創新固有的管理方式，实施分类指导，主要是提高对各处小散远直单位的整体性管理水平。针对体量小的单位，可以采用分片监管的模式，以地域特点为划分原则，对责任单位予以牵头指定，这对于管理教育力度的增强具有显著作用。针对不够集中、分散程度较高的单位，则应秉承统一管理与集中归纳的基本原则，以基层艇、连分队为划分标准，按照具体的建设管理制度体系，实行统一管理模式，杜绝管理盲区、管理断层等问题的出现。针对边远型的单位，则需重点实行信息联络机制，将现代化的信息技术、计算机技术灵活运用到管理工作中，有效缩短基层与上级机关部门间的距离，进一步加大教育管理工作的执行力度。针对直属性单位，则应采用统一教育与管理的监管模式，以相应的隶书关系为划分依据，构建科学可行的分工责任制，对归口管理责任予以明确定位，提高集中式统一管理的实效性。对于各级首长而言，应定期组织开展考核与检查工作，确保教育活动落实到位，设定重点督导对象，加大督察力度。

3.3从严要求、帮管结合

从严要求是指小散远直单位的管理人员应严格遵守相关的规章制度，将条令条例贯彻落实于日常的管理工作中，积极学习了解新法规，并具备运用法规条例的能力，遵守行为规范的指导要求，整顿部队的作风纪律。树立条令意识，需要认真遵守条令准则，规范管理行为，不得将自身的工作经验或土政策等替代明确的规章制度。管理工作的开展也需要与小散远直单位的特点紧密结合，将条令条例切实应用到对军容风纪、生活规范以及请示报告等日常工作中，推动管理工作步入规范化、标准化的发展道路。运用多样化的监督管理手段，提高管理岗位的指导水平与控制成效，通过分工包片、定期蹲点等方式，实现从严要求。帮管结合，是在在管理制度体系的构建与完善方面给予帮助，引导单位加强自我约束。

结束语：

在现代化发展背景下，小散远直单位应充分认识到提高管理水平、加强监管力度的重要性，对官兵的日常工作生活给予关注，对干部人员给予鼓励，秉承任人唯贤、择优重用的用人原则，改善单位的设备设施条件，确保单位人员生活、娱乐、学习等实际问题得到妥善解决，最大限度内营造良好的工作生活环境，打造栓心留人的良好氛围，切实提升整体管理水平。

参考文献：

[1]王丹.新时期国企基层单位后备干部人才培养与管理对策研究[J].企业改革与管理，2020（24）：103-104.

[2]张莉莉.基层单位安全生产管理的“五大变化”[J].国家电网，2020（06）：45-47.

[3]省档案干部教育培训中心将举办基层单位党建工作档案管理培训班[J].浙江档案，2019（07）：25.