杨忠良

（中国国家铁路集团有限公司机辆部 高级工程师，北京 100844）

在蓝天保卫战、“公转铁”、“交通强国” 等国家政策和铁路自身市场化改革推进影响下，铁路货运量近年来有所增加。 根据中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)公布的《2018—2020 年货运增量行动方案》， 全国铁路2020 年货运量相比2017 年增加30%以上。 相应地，铁路货车运用车数量也将快速增加，同时国铁货车维修费用也会大幅上升。 在各种货车维修费用中，列检维修费用占比最大，其费用管理导向直接决定了货车运用维修质量，而货车运用维修质量是铁路运输安全与效率提升的保障[1]。 近年来，全路范围内诸多信息系统（如货车管理信息系统(HMIS)）和检测设备(如车辆轴温智能探测系统(THDS)、货车故障轨旁图像检测系统(TFDS)、 铁道车辆运行品质轨旁动态监测系统(TPDS)、 铁道车辆滚动轴承故障轨旁声学诊断系统(TADS)、货车轮对尺寸动态检测系统(TWDS)，以上简称“5T 系统”)应用已积累海量数据，大数据时代是以数据的深度挖掘为特点，促使管理模式走向精细化[2]。 精细化管理是科学管理主要方式，已经广泛应用于各类企业的经营管理中[3-5]。 因此，研究制定贴合现场实际的货车列检费用精细化管理方案，是提高列检维修工作效率和质量的主要途径，加快实现国铁高质量高效益发展。

1 国铁货车列检相关费用精细化管理方案

1.1 目标与原则

在实际工作中，与货车列检相关的成本费用主要包括人员费、直接生产费和间接生产费3 项。 人员费主要为与人员工资有关的费用；直接生产费主要为货车维修产生的直接材料费以及设备维护等与列检工作直接相关的费用； 间接费主要为燃料费、差旅费等与列检工作间接相关的费用。 受限于技术手段等因素制约，当前国铁货车列检费用管理是沿用历史成本法，货车列检费用的结算是以上年度列检结算费用为基础，根据本年预算情况相应浮动。 这种结算办法主要以历史结算费用为依据，未明确考虑列检工作质量、安全质量等因素[6]，与列检现场作业关联欠紧密，难以有效调动现场作业人员的积极性，在“干多干少一个样和干好干坏一个样”的背景下，出现了部分承修单位以减低自身成本为目的的“挑车修”状况，对列检工作效率和质量进一步提高产生影响[7]。 应对货车列检维修费用实施精细化管理，利用货车列检结算体系对列检工作实施有效管理，提高列检工作效率，以有效降低列检单位成本，增强货车运行的安全性和可靠性，为货运增量方案的顺利完成提供保障。

国铁货车列检相关费用精细化管理方案的总体目标如下：方案应以列检工作稳定为基础，充分发挥货车维修费用结算体系对列检工作的导向性作用。 国铁集团对于列检工作的管理应以维修费用结算体系为纽带，通过货车列检维修费用结算的变动体现出国铁集团货车列检管理工作的导向，管理形式从过去直接管理变为利用维修费用结算体系的间接管理。 当前的具体目标包括：把握稳定、公平和竞争三项原则，充分发挥激励作用，通过调动列检工作人员的积极性，并建立各承修单位的公平竞争机制，提高列检工作效率和质量。

稳定性就是要求承修单位列检相关费用的结算金额短期内不能出现大幅度的波动，保障目前列检的实际工作和运输安全。 竞争性就是要求承修单位之间的列检工作形成相互竞争，通过良性的竞争提高列检工作效率和工作质量，进而通过承修单位之间的相互竞争维持列检工作的稳定性。 公平性就是要尽量保证承修单位在同等的条件下开展列检工作，保证承修单位之间公平竞争。

1.2 指标构建

为了充分体现方案的总体目标，国铁货车列检相关费用精细化管理方案指标构建主要分为以下几类：一类指标是将列检作业视为无差异服务的同质性指标；一类是考虑到铁路局集团公司间提供列检服务由于所处的地理和自然环境不同而产生不同费用的差异性指标; 一类是为了鼓励承修单位开展列检工作的积极性，对临修和列检设备的维护给予一定补贴的补偿性指标。 同质性指标主要体现的是竞争性原则，差异性指标和补偿性指标体现的是公平性原则。

1.2.1 同质性指标

国铁货车列检精细化管理首先要体现出列检费用的结算对列检人员工作的激励作用，提高列检工作效率。 实际上，国铁集团与承修单位之间在列检工作上是一种委托代理关系， 国铁集团是委托人，各承修单位是代理人，国铁集团通过向承修单位购买列检服务的方式体现这种委托代理关系。 由于委托人与代理人之间的信息是不对称的，委托人不能观察到代理人的努力程度以及所付出的实际成本，委托人只能将各代理人所提供的服务视为是同质性的，并给予相同购买价格。 但是，实际上，承修单位提供的列检服务并不是同质的，有质量的差异。 因此，需要一个调节系数，将不同质量的服务换算成同质性的服务。

衡量列检工作的指标有2 个：一个是列检工作数量，主要由《铁路货车运用维修规程》中规定的标准作业，即由人工检查、人机分工检查工作量换算成的标准作业量组成，通过赋予不同作业方式以不同的权重体现出作业量的差异性。 通过标准作业量的换算使得各承修单位的不同列检作业类型换算成统一的工作量。 另一个是列检的工作质量，利用国铁集团掌握的系统数据消除不对称信息，通过典型故障发现率指标(又称“万辆车临修典型故障的发现件数”)评价各承修单位提供的服务的质量，进行产品价格管理，使得列检服务的差异性显性化。

同质性指标包括工作量和工作质量，两者的大小通过调整工作量来体现。 调整工作量以工作量为基础乘以调整系数计算而成， 即调整工作量=工作量×调整系数， 其中调整系数是以典故发现率指标计算得出，因各承修单位之前的典故发现率方差很大，使典故发现率对调整后的工作量具有极其显著的影响，进而扩大了典故发现率在调整后工作量中的作用。 由于承修单位之间的列检场布局和货车调度等客观因素对典故发现率的大小具有显著影响，因此对于调整系数进行了数学的标准化处理，使各承修单位之间的调整系数控制在20%以内波动，以降低典故发现率对调整工作量的影响。

1.2.2 差异性指标

差异性指标设定的目的主要是为了体现公平性，消除客观自然环境对列检工作造成的维修成本的差异。 同时也体现竞争性，以充分调动承修单位开展列检工作的积极性，建立承修单位之间的公平有效的竞争机制。 差异性指标中的客观自然环境由自然环境和地理环境2 个指标体现。

差异性指标包括了体现公平性的恶劣环境和长大坡道2 项。 恶劣环境主要包括与列检相关的取暖费、电费、燃料费、防暑降温费等费用，以承修单位实际发生的金额进行结算。 长大坡道是以《铁路技术管理规程》 中对于长大坡道的定义为基础，根据各承修单位实际管辖里程计算各承修单位对应的长大坡道里程，再然后根据长大坡道里程计算应补偿的材料费。

1.2.3 补偿性指标

补偿性指标是为了鼓励承修单位多修车、多看车，对其列检维修中发生的实际费用按统一的标准给予一定的补偿。 补偿性指标由典型故障处理金额、信息化维护费、动态设备维护费3 个指标体现。典型故障处理金额可以提高承修单位列检维修的积极性，而信息化是列检未来的发展方向[8]，信息化维护费和动态设备维护费是保持和提高列检效率的一个重要的因素[9]。

补偿性指标包括典型故障处理金额、信息化维护费和动态设备维护费3 种。 典型故障处理金额是以12 类临修故障处理件数为基础， 通过不同故障的价格计算出各承修单位在典型故障处理中的补偿金额。 信息化维护费是利用国铁集团公布的定额数和信息化设备的联网台数计算承修单位进行信息化维护应补偿的费用。动态设备维护费是根据5T设备和货车标签和货车标签地面识别设备 (AEI)设备的联网台数计算出相应的设备维护补偿费用。

列检结算费用方案指标体系如表1 所示。 所有指标的参数选取均由HMIS、5T、货车结算审核系统等数据库提供，保障数据来源的可靠性、数据精确度及时效性，为开展列检结算费用季度核算提供基础。

表1 列检结算费用方案指标体系

1.3 方案设计

在具体的方案设计上， 为满足稳定性原则，将本年度预算金额按照一定比例进行分劈。 其中，大部分的预算金额用以按照上一年度各路局的实际结算金额比例进行差异化分配，剩余预算金额按表1 内指标的完成情况进行精细化结算。

剩余预算金额的分配原则是，差异性指标和补偿性指标中所产生的费用，除了恶劣环境按照实际发生的金额计算，其他指标均按照全路统一的单价乘以实际发生数量单位进行结算。 结算完这两类指标后的剩余预算经费进行同质性指标的结算，将工作量和工作质量转换为统一的调整工作量，各路局按照调整工作量在全路所占比重大小确定相应权重， 然后将剩余预算经费按照计算权重进行分配。该方案设计内，各路局列检费用的结算金额计算公式如下：

本局列检费用结算金额=同质性指标结算金额+差异性指标结算金额+补偿性指标结算金额+上年度结算金额的一定比例

2 国铁货车列检费用精细化管理方案的实施效果

货车列检费用是国铁货车维修成本支出大项，其管理方案的实施需要分步实施、持续优化。 近两年，通过方案的反复试算，列检费用精细化方案符合设计总体目标要求。

2.1 工作效率显著提升

过去货车列检费用的结算体系是以各路局上一年度结算费用为基础进行浮动，结算费用与货车列检实际工作效率并无关联性。 而新的结算方案将工作效率指标列检工作量和工作质量纳入到结算体系之中，同时给予人工检和机器检不同的作业方式以不同的权重，从更为微观的层次体现不同作业方式效率高低。 有力地促进了各路局之间列检工作的竞争，有效地提高了货车列检的工作效率。 试算期内， 列检费用与上一年同期相比较高增长路局，其劳动效率普遍较高，体现了列检提升工作效率的导向。

2.2 符合工作导向要求的灵活性

货车列检费用精细化管理方案在工作导向方面主要通过不同指标之间的占比金额的高低实现，实操时体现为方案内指标权重的调整。 在方案初步实施时，依据稳定性原则，同质性指标占比较低；后随着方案的深化， 可以逐步扩大同质性指标的比例，或者通过调整设备定额的方式以扩大补偿性指标的占比，方案总体设计应体现出灵活性和动态性的特征，符合工作导向变动需要。

2.3 业财融合符合预算管理需要

此前货车列检费用预算制定主要是以人工工资涨幅为基础， 与运用业务管理融合不够紧密，而新的结算方案更加鲜明地体现货车列检的实际工作状况，为货车列检费用预算提供了科学合理的依据，使列检工作和预算管理相融合。

3 结束语

随着我国铁路市场化改革进程的推进，国铁集团的管理模式逐步迈向市场经济时代的精细化管理模式，实现从直接的行政命令管理向间接的依靠机制管理的转变。 国铁货车列检费用差异化结算方案不但能够有效地提高列检的工作效率，降低单位成本，提高铁路货运的安全性，同时，还能通过结算方案体现国铁集团对货车列检工作的导向，更加灵活地指导货车列检工作。 今后，随着列检费用差异化结算方案的逐步深入实施，最终实现全面的差异化结算，货车精细化管理的作用和效果就会更加的突出，将会为货车其他方面工作的精细化管理提供重要的借鉴作用。