摘要：中国开放有大门只会越来越大，农产品产业内贸易额及产业间的贸易额都在逐年增加，而与此同时，农产品出口过程中所遇到的问题也毫无疑问的越来越多，这就导致了农产品出口的快速增加变得很困难。对此，本文进行了分析研究，并认为这种现状在短时期内不可能有很大改变，因此为了增加农民的收入，我们不妨在促进农产品出口的同时，积极鼓励农民“走出去”，这对于解决我国目前的三农问题有很大意义。

关键词：绿色贸易壁垒;农产品反倾销;农产品出口;农民增收

我国农产品进出口贸易继续保持双增长，进出口贸易总额达到增长很快，农产品出口额和进口额均是连续第10年增长。但在回顾取得成绩的同时，不可忽视我国的农产品在出口时遇到的问题，这些问题已严重影响到农产品出口的进一步增涨。而这些问题即使通过我们的努力，也不可能在短时间内得到根本改变。因此，笔者认为政府在采取措施促进农产品出口的同时，应重点考虑如何让农民走出去，以此来解决现阶段农民的增收和就业问题。

一、我国的农产品在出口时遇到的主要问题

1、国际社会普遍存在的农产品绿色贸易壁垒。由于世界经济发展的不平衡，发达国家的环保意识与环保标准往往超过发展中国家。发达国家经常利用绿色保护手段来实施对发展中国家的贸易歧视与限制，将发展中国家产品排斥在世界市场之外。作为世界上最大的发展中国家，疫病疫情和农兽药残留一直是我国农产品出口存在的最大问题，而一些主要食品进口国对食品安全卫生质量的要求越来越严，不仅检测项目越来越多，而且检测标准也越来越高，因此绿色贸易壁垒使我国的农产品出口越来越困难。不仅是发达国家，一些发展中国家对我国的农产品也开始设置贸易壁垒。而“出口”农民，让我国的农民在上述国家从事农业种植、养殖，不仅可以有效地节约我国的土地资源，保护环境，而且还可以绕过一国的绿色贸易壁垒，间接扩大农产品出口。

2、我国农产品在国际市场上面临不公平的竞争。我国农产品面临的国际压力，在很大程度上来自不公平的国际农业竞争环境。发达国家的农产品市场开放化程度都很低，政府不仅向农民提供巨额国内种植补贴和出口补贴，而且为了保护本国的利益，还设置了大量的高关税和关税壁垒，严重扭曲了国际农产品市场，对我国的农产品出口构成了很大威胁。

发达国家是现行国际贸易规则的主导者，一面高喊自由贸易，要求发展中国家开放工业品市场和服务业，一面却从本国利益出发，对农产品投入巨额补贴。因此在国际农产品市场上，发达国家的农产品有比较明显的竞争优势。而在我国加入WTO的议定书中，我国承诺对农产品的出口不实行补贴。没有出口补贴，我国重要农产品（尤其是粮食）的资源配置又缺乏效率，生产成本以平均每年10%以上的速度逐年递增，小麦、玉米、大豆、棉花、油料等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格，出口补贴的取消进一步削弱了我国农产品在价格方面的国际竞争力。

3、我国的农产品出口缺乏行业自律。同业组织、民间商会一直是我国对外经贸活动的弱项。由于缺少行业组织的协调与自我约束，我国农产品的出口秩序非常混乱，尤其是进出口经营权的限制放宽后，同一类产品的经营企业“窝里斗”的现象屡屡发生。目前我国经营农产品出口的企业超过1万家，而出口规模在千万美元以上的企业不足4%。由于当前农产品出口低水平重复、产品结构类似，价格竞争成了竞争的常态，导致个别企业以掺杂使假、降低质量标准等不正当手段获取收益，往往会直接损害整个行业的形象。

二、发展劳务输出弥补农产品出口

劳务输出可以解决农民的就业和增收问题。我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，由于劳动力供给增长过快、劳动力参与率过高，因而存在严重过剩的劳动力资源，即使大量输出劳动力，从总量上也不会对国内生产产生不利影响。解决农民的增收问题，是我国构建社会主义和谐社会的一个重要内容。改革开放以来，我国经济和社会事业取得了前所未有的快速发展，人民生活水平普遍提高。但是近几年来，城乡居民的收入差距却逐年拉大，农村甚至还有相当一部分群众没有解决温饱问题。如此之大的贫富差距，对构建和谐社会提出严峻挑战。只有当农民的收入增加了，城乡差距缩小了，我们的社会才会更和谐。而我国的基本国情是人多地少，有限的土地供给解决不了农民的富裕问题，而城市的的就业矛盾也十分突出，根本不可能大量解决进城的农民工的就业问题，在俄罗斯种菜的黑龙江农民，每年都有20万元～30万元的收入，它们当中的很多人回国后都在县城买了漂亮的别墅。

从另一个角度上讲，劳务输出可以解决发展的资源短缺问题。我国城市化进程的成功与否，相当程度上取决于农民减少的数量，这是一项十分艰巨而又紧迫的任务。这个任务的紧迫性与艰巨性具体表现在人与资源的矛盾上，实现农村剩余劳动力的转移，是解决农村资源短缺的有效途径。通过“走出去”，推动农民的价值观念、经济意识、竞争理念的创新，这对于克服小富即安的小農意识，扭转安贫乐土、惧怕风险、封闭保守的旧思想，破除农民的“恋土情结”，具有极大的促进作用。通过劳务输出，传播了新技术、新思想，为农村经济发展积累了“软动力”，潜在作用是巨大的。比如前几年我国向非洲大量输出具有一定种粮、种菜技能的农民，就会一定程度上解决当地居民的吃饭问题，不仅增加了我国农民的收入，而且还有很强的政治意义。

总之，开展对外劳务输出是 “走出去”开放战略的具体措施之一，是充分发挥我国比较优势，在更大范围内有效配置资源的重要组成部分，是缓解国内就业压力，实现再就业、转移农村剩余劳动力的一条有效途径，也是增加外汇收入、提高人才素质和保持社会稳定的重要因素。

参考文献：

【1】唐婧：《湖南农产品出口贸易现状和发展对策》，[J]，《农业考古》，2010年06期。

【2】邵译萱：《辽宁省农产品出口贸易现状的探究》，[J]，《经济研究导刊》，2014年10期。

作者简介：焦玉秀（1967.02），女，蒙古族，吉林省通榆人，现任职于吉林省通榆县新华镇综合服务中心农业工作站，研究方向为农作物栽培管理、农作物病虫害防治以及农业技术推广应用。