孙雪娇

摘要：智慧城市建设是提升我国城市综合治理水平，进一步完善城市服务功能以及满足人民各方面需求的重要战略方向，从智慧城市建设的基础内容和本质特征分析出发，进一步明确协同创新推动智慧城市建设的实践方向，能够为统筹推进智慧城市建设提供正确的行为导向，结合辽宁省的具体情况进一步给出具体的实践途径，从而为智慧城市的建设及发展提供可行的思路。

关键词：智慧城市 辽宁 协同创新 实践指向

随着移动互联网技术、物联网以及大数据、云计算等网络技术在现代社会的快速发展，智慧城市建设也逐渐成为发展热潮。近年来，国内外许多国家也结合自身的信息技术发展情况积极构建智慧城市建设，目前国内外对智慧城市的概念理解主要分为政策引导集约高效型和信息技术应用型两种构建方式，前者的主要实践国家为欧盟和美国，后者为日韩。我国在市场经济的推动下也逐渐经历了由工业化社会向信息化社会的转变时期，如何紧跟时代发展的浪潮展开智慧城市建设，是当前我国城市协同创新发展的主要思考方向。辽宁省作为我国的一个经济大省，不仅关系着我国国民经济的结构组成，也全面影响着我国的经济结构，在这样的大背景下，如何实现协同创新，推动辽宁省的智慧城市建设，是当前急需思考和解决的重要问题，也是推动辽宁省协同创新发展，重新打造经济版图的重要战略引领方式。

1智慧城市的内容概述及特征分析

1.1智慧城市建设的主要内容

智慧城市建设的主要内容包括智慧城市建设的基础设施构成、智慧化的社会治理、智慧化的民生管理以及智慧化的产业组成这四个方面。智慧化的基础设施构成主要包括网络基础设施建设，社会公共服务平台的构建以及智能化的城市基础设施，作为信息传输的主要途径，挽留过基础设施建设是智慧城市构建的重要基础，起着关键性的作用，社会公共服务平台建设主要是以数据构成为基础的，主要包括信息安全服务中心，政府数据服务中心以及云计算服务中心等主要信息机构组成，城市智能化基础设施建设包含了水、电、气等基础的公共设施，还包括了社会环境下的公共交通枢纽以及服务设施的智能化构建，这些智能化设施是智慧城市建设的发展方向和客观需要，将这些主要内容形成高度一体化和智能化的管理体系是构建智慧城市建设的基础要求。

1.2智慧城市建设的基础特征

从智慧城市系统建设的基础视角来看，其特征主要表现在资源数字化、协同一体化以及效益最优化这三个方面。首先，资源数字化是智慧城市建设的首要特征，智能化的数字感知系统能够将城市生活中方方面面的信息进行收集、传输、储存以及分析工作。结合各种传感设备和一些智能终端随时随地获取想要的信息，从而为智慧城市的建设提供有效的支撑，资源化的数字化的智慧化城市是有效提供服务的重要保障和基础支撑;协同一体化是智慧城市应用型特征的重要表现，从子系统到整个大系统的系统优化和系统整合能够促使城市形成系统化的整体，从而将信息化设备与生态化和产业化的体系同为一体，实现城市规划及建设的协同化发展，城市管理部门之间的有效协同能够促使城市和谐发展;协同创新推进智慧城市建设的主要目的是实现城市创新绿色发展，从而形成效益最优化的发展体系，在这一模式下可以充分依托先进的技术和理念来实现智慧城市建设发展下环境、经济以及社会效益的统一发展，从而促进效益的最优化。

2辽宁智慧城市建设现状分析

智慧城市的建设是促进民生发展民生以及强化政府职能的重要体现，也是顺应社会时代发展，推动城市持续优化的必经之路，建设智慧城市既有利于提升城市的竞争力和发展力，也能够促进不同城市之间的和谐发展。

辽宁省智慧城市建设初步成效，其中，沈阳、大连等一些城市的智慧化建设具有显著成效。沈阳市通过组织建设大数据管理局，全面收集了来自城市各方面的数据信息，建造的大数据中心为智慧医院以及微信服务平台等提供了重要的数据参考，从而开创了沈阳市智慧城市建设与大数据产业相互推动，协同发展的全新模式;大连市作为辽宁省智慧城市的試点示范城市，通过城里基于云计算的电子政务服务平台以及数字家庭应用示范产业基地等为智慧城市的建设提供了有效的数据参考和模式支撑，实现了信息基础设施建设的历史性突破，推动城市智慧化建设便民服务的综合发展。

3协同创新推进智慧城市建设的实践指向

协同创新推进智慧城市建设需要在内在动力的支撑下朝着共同的目标不断努力，充分依靠现代社会中丰富的信息技术手段来促进数据和资源的有效收集和整合，从而充分释放各种创新因素在智慧城市建设中的巨大潜能。在智慧城市的构建过程中，协同创新是提升智慧城市信息化建设水平的重要提升，在辽宁省的智慧化城市建设过程中，进一步明确不同智慧城市建设中的实践指向，实现有效协同创新，能够推动智慧城市建设，提高建设效率。

3.1 以宏观调控为基础，强化政策支撑

在协同创新推进智慧城市的发展和建设中，政府的宏观调控职能能够通过全面优化协同各方资源的合理配置来充分发挥，政策的支持和引导能够促进产业内部不同主体要素之间形成协同发展模式，从而推动智慧城市建设的合理稳步形成。大连市通过政府的政策指引和资源合理配置成立了智慧城市协同创新联盟的智慧城市技术研究院，很大程度上推进了智慧城市的建设步伐，同时，电子政务网站，协同办公信息平台等也有效促进了不同职能部门的协同办公和即时沟通，很大程度上提高了办事效率和服务水平。

3.2以技术创新为途径，强化合作发展

智慧城市的协同发展需要各行各业的全面投入，创新作为城市发展的重要活力源泉，需要从企业及社会发展中不断促进技术创新和技术转移来强化成果应用，从而推进城市的技术进步和相关产业的协同发展，因此，在智慧城市的建设过程中需要通过强调核心主体的创新能力及经济基础来迎合市场需求，整合发展创新资源，保障智慧城市建设中不同社会资源的全方位投入，从而强化创新水平。例如，沈阳市在智慧城市的建设过程中主动与阿里巴巴和浪潮等知名企业合作，在推进大数据模式下智慧产业发展的同时也为智慧城市的建设注入了新的活力。

3.3 以双赢理念为引导，强化资金投入

智慧城市的建设需要大量的资金和人才投入来实现，辽宁政府在智慧城市的创新发展中主动创新，以双赢额理念作为基础引导，解决了城市建设中的资金问题，例如，沈阳和大连等大型城市通过加大财政资金的支持力度来解决资金问题，还通过为一些中小新企业进行担保来提升贷款额度，从而在很大程度上解决了智慧城市建设过程中的资金问题。

4协同创新推进智慧城市建设的对策研究

4.1加强机制创新，推动集约化发展

协同创新推进智慧城市建设需要政府牵头来强化总体设计，全面加强管理机制的创新，协同创新多方主体合作，从而构建管理组织机构通过管理机制的创新来推动智慧城市集约化发展。一方面，管理机制的创新需要通过统筹推进电子政务的协同发展，智慧城市建设模式下通过加强专业数据库的建设来强化电子政务的开展，这样一来，既能够推动辽宁省的政府服务办公流程，还能够为群众提供多样化的网络渠道，通过微信微博等社交媒体来发布政务信息，加快推进服务模式建设和网络监管机制创新;另一方面，还可以通过推进信息资源的有效整合和开放共享来实现集约化发展，现阶段社会管理模式下，辽宁政府可以结合相关的服务系统和社会事业等行业管理部门来向社会公开更符合规定的数据资源来有效发挥数据资源的商业价值和社会价值，从而为社会发展提供有效的资源化服务，促进相关产业的集约化发展。

4.2结合现实需求，提升应用化水平

现实需求最主要的便是民生需求，智慧城市的协同创新推进也需要结合民生需求来发展，将以人为本作为智慧城市发展的根本宗旨能够有效提升各方面智慧数据的应用水平，这一过程的实现需要各个单位部门将资源共享和业务协同作为基础保障突破体制限制，进一步通过协同创新来实现跨部门的合作和协同，最终实现集约发展的协同创新建设道路。

4.3创新关键技术，保障科技化支撑

智慧城市的建设和协同创新需要结合多个部门的同理合作，尤其在互联网技术和大数据技术等方面，因此，在智慧城市的推进过程中，遼宁省可以结合相关的技术创新来实现科技化支撑，通过建立相关的技术服务中心及研发中心，进一步构建相应的交互式服务系统来优化信息资源的各方面传输，同时，在创新技术的研发和应用过程中可以充分依托技术转移和成果转化系统实现科学技术在城市范围内的全方位应用，从而实现不同体系平台在互联网环境下的基础性融合，促进现有技术的有效拓展和应用，为智慧城市的协同创新发展提供源源不断的内生动力。

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