裴桂玲

摘 要：自新中国成立以来，党和国家始终重视农村建设和农民生活水平的提高。虽然现在农村面貌和农民生活发生了翻天覆地的变化。但是随着我国经济和社会突飞猛进地发展和人民对美好生活的向往越来越高，目前农村的环境和农民的居住条件越来越不适应新时代的要求，不适应农村经济的快速发展。本文分析了目前农村的现状和存在问题，并针对性地提出实施农业集约化、农村城镇化的相关举措。

关键词：农村 合村并居 城镇化

中图分类号：F320.3  文献标识码：A    文章编号：1003-9082（2020）09-00-01

农业是整个国家的基础。新中国成立以來，党和国家始终重视农村建设和农民生活水平的提高。经过七十年的努力奋斗，农村面貌和农民生活发生了翻天覆地的变化。但是，随着我国经济和社会突飞猛进地发展和人民对美好生活的向往越来越高，目前农村的环境和农民的居住条件越来越不适应新时代的要求，不适应农村经济的快速发展。

一、目前农村现状

由于历史原因和多年的生活习惯，现代农村居住环境还存在着很多问题，制约着农村环境的改善和农村经济的发展。

1.居住散乱，缺乏统一规划

通过对农村走访，发现农民建房很随意，没有统一规划。往往是因势而建，横不成行，竖不成列。有的还故意侵占道路，力图使自己的院落大一些，不仅造成了村内道路狭窄，还使得道路弯弯曲曲，如蛇形状，难以行走，不利于农民生产和生活。且由于贫富程度不同，新旧房屋此起彼伏，混杂交错，很不美观。有的房屋建造时间久远，质量低下，造成了屋顶漏水、墙体脱落，简单加固，继续居住，形成了安全隐患。

2.空心村较多，耕地占用现象普遍

随着经济的发展，农民的收入越来越多。为了方便开设商店、便于出行等原因，很多村民搬离原来的居住地，选择临靠大路，交通便利的位置重新建房。大部分房屋建在了耕地里。从我区农村现状看来，很多村内残垣断壁、住户稀疏，一片破败景象，在村内居住的农户多是生活困难、老弱病残。一方面，村内土地闲置、荒芜;另一方面，造成了基本农田被侵占。侵占耕地的现象十分普遍，严重浪费了土地资源。

3.基础设施差，难以集中建设

由于农村房屋建造的无序性，基础设施建设难以实施。好多村内还没有硬化路面，晴天是黄土满天、迷人眼睛，道路沟沟洼洼，高低不平，非常不方便行走。尽管现在有些村硬化了路面，但是也是比较狭窄，并且东拐西错，形不成笔直的道路，不仅无法交汇车辆，还容易造成事故的发生。大部分村内没有修建下水道。每逢下雨，村内便成了污水坑、臭泥塘，多天无法正常出行，更为严重的是雨水浸泡房屋，容易造成坍塌，危及人民群众的生命财产安全。现在有的村虽然修建了下水道，但也是与路争地，使得路面变得更窄，而且下水道简单粗陋，易于堵塞，不能真正起到排水防涝的作用。无法实行集中供水、供暖。由于居住分散，杂乱无章，有的居民居住偏远，还是单门独户，就造成了铺设供水、供热等管道的成本无端增高。

简单说，目前农村村居建设的现状不利于集中统一管理，不利于基础设施建设，不利于农村生产生活环境的彻底改善，不利于农村经济的发展。

改变目前农村现状，是新时代中国特色社会主义的必然要求，是继脱贫攻坚后实施乡村全面振兴的必然要求，是人民对美好生活向往的必然要求，更是实现共同富裕的必然要求。

习近平总书记在党的十九大报告中就提出了乡村振兴战略，李克强总理也在《政府工作报告》中提出，要大力实施乡村振兴战略。2018 年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略（2018—2022年）》，由此拉开了乡村振兴的序幕。

响应党中央、国务院的号召，全国都在进行新农村建设。农民住上了统一的住房，改善了农村环境。但是，从调查发现，新农村建设还只是局限于一村一居，居住人口多者千人，少者几百人，规模较小，相应的基础设施还不完善，对于发展农村经济、改变农民生活习惯、解决上学看病等方面还有不小的制约。

所以实施农业集约化、农村城镇化是从根本上破解乡村振兴的百年大计，千秋伟业。

二、农村城镇化的举措

1.科学规划，合理布局

农村城镇化，要以乡镇为基本组织单位，统一实施。各乡镇应结合自身实际和地理位置，适当选址，合理规划，在充分征求群众意见的基础上，将临近的多个村庄集中拆迁，进行规划、建设。新建社区应至少集中5000人甚至上万人入住，并且位置优越，交通便利，对周边形成辐射作用。还尽量离农民原住地不太远，不让人民群众有背井离乡的感觉。

2.政策支持，资金补助

为了让人民群众切实享受改革开放带来的成果，为了农村城镇化的顺利进行，国家要充分调研，探讨行之有效的办法，出台相关政策，加大对农村的倾斜。国家、省、市、县各级政府按照一定比例拿出财政资金对城镇化村居进行补助。资金筹集，也可借助社会力量。农村和农民为我国城市建设作出了极大贡献，现在应该工业反哺农业、城市帮扶农村。吸引企业投资兴建或入股同建，实现互利共赢。各级政府在一定程度上减少城市建设投入量，挤出资金转移到农村城镇化建设中去。在农村城镇化过程中，要切实减轻农民的负担。

3.节约土地，利益共享

农村城镇化，将极大地节约土地，减少资源的浪费。各级政府应将腾出来的土地进行复耕，根据土地面积、涉及人数进行分摊、确权，群众以土地入股，选择相关公司、集团统一耕种或者经营，年末以各自拥有的股权进行分红，让人民实实在在地看到城镇化带来的好处和利益。

4.强化基建，美化环境

农村城镇化起点要高，标准要高。建设道路宽敞、交通方便;集中供水、供电、供暖、供气。配备医院、学校、商场等人民群众日常需要的基础设施，有条件的可以建造剧院、影院、广场等娱乐场所。加大绿化面积，栽植树木、花草，建设公园，让人民群众有一个休闲之地。

十九大报告指出，我国现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这种矛盾的体现，在农村尤为突出。在新时代中国特色社会主义建设中，要补农业这个短板、强农民这个弱项。只有实行农村城镇化，才能更好、更快发展农村经济，才能更快解决我国社会的主要矛盾，才能实现全面建成小康社会的宏伟目标。