王元丰

十九届五中全会强调要高度重视科技创新在我国现代化建设中的作用，在二〇三五年社会主义现代化远景目标中，不仅再次明确十九大提出的进入创新型国家前列的任务，而且还提出科技实力大幅跃升，关键核心技术实现重大突破的新要求，提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。由此可以看出科技创新对未来中国发展将具备前所未有的重要影响。

当前，制约我国科技创新的一个明显短板是基础研究不强，导致重大原创成果不够，这也是核心关键技术被“卡脖子”的一个重要原因。而导致基础研究不强的其中一个重要因素，是研究经费中用于基础研究的部分较少。2019年，我国基础研究经费为1335.6亿元，占研究与发展（R&D）经费比重达到6.03%，是历史上首次突破6%。而欧美国家的比例多年来保持在15%-20%。

政府是我国基础研究的主要投入方。2019年基础研究的投入中，政府财政性投入资金822.52亿元，占比达到61.58%，中央政府基础研究资金699.1亿元（104.5亿美元），占政府基础研究经费的85%左右。而美国联邦政府的2018财年，联邦政府R&D总经费预计投入1177亿美元，其中基础研究289.4亿美元。2019年中国的GDP为美国的67%，而中央政府基础研究投入只占美国联邦政府相应投入的36%左右。

可以考虑加大中央政府对基础研究的经费支持，一方面作为中央政府科技支出的主要分配和使用者，科技部、中国科学院对基础研究的支持非常关键，2019年，科技部公布的461.3亿元科技支出中，基础研究经费为15.2亿元，而中国科学院科技支出中基础研究占45.9%。……