朱威威

[摘 要]在“一带一路”倡议背景下，我国继续实施可持续发展战略，对外开放程度不断提高，同时，随着市场对基础设施建设的开发需求不断增大，我国也对基础设施建设提出了更高的要求。目前，在新型基础设施建设的重要时期，应该围绕建设过程中建筑工程企业承担的社会责任进行管理实践与理论研究，为提高我国建筑工程企业社会责任感提供参考。

[关键词]“一带一路”;基础设施建设;社会责任;建筑工程企业

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.16.001

[中图分类号]F234.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）16-000-02

0     引 言

截至2020年，“一带一路”倡议已经实行了7年，我国在沿线国家的基础设施建设方面已经取得一系列成果，但是随着2020年年初新冠病毒肺炎疫情的大范围暴发，全國各地的建设似乎都按下了暂停键，随着疫情逐渐扩散，大量中小型企业处于漂泊状态，现金流紧张，此时企业需承担的社会责任逐渐凸显。我国在“一带一路”沿线国家的基础设施项目投资巨大、工程量大、耗能多、工程期长，社会责任效应涉及范围广、影响深远。一旦缺失社会责任，就会导致与当地政府关系紧张、员工利益受到损害等企业社会责任问题，导致在建工程被迫停止。基础设施项目社会责任的复杂性决定了项目治理问题不能从单一视角出发，尤其在遇到不可预见因素时，项目单位需要进行全方位治理。

1     社会责任理论概述

1.1   社会责任相关理论

企业社会责任理论涉及的领域广，研究人员需要从制度、组织、个人等不同层面分析企业社会责任行为对社会的影响。就我国大型建筑工程企业而言，在“一带一路”沿线国家采用PPP项目模式开发和运营基础设施项目过程中，不仅要承担经济责任和法律责任，还要了解该地区的制度环境。那些政局不稳定的国家，如果是为了当地社会发展开展基础设施投资行为，就意味着企业需要承担的经营风险和投资成本显著增加，企业要想提升在当地的竞争力，需要承担更直接的、影响更加深远的社会责任，积极采取应对措施，这就要求企业的行为要和当地社会价值观相匹配，实现项目价值最大化。

1.2   海外基础设施项目的性质

基础设施项目具有复杂性、冲突性和可持续发展性，尤其是在“一带一路”沿线国家，海外基础设施建设存在一系列的风险与挑战。由于双方的政治环境、文化信仰、法律法规、技术标准等存在差异，基础设施建设过程并非一帆风顺;基础设施项目投资巨大，工程期长，利益相关者众多，且基础设施项目涉及的层面比较多，比如，资金来源、流动人力资源分配、利益相关者利益分配等，说明基建项目是一个复杂的、不确定因素过多的高风险工程。总体来说，基础设施项目只建设不管理或只建设乱管理的情况，都需要建设单位从多方面进行考虑分析，以保障基础设施项目顺利开展。

2     基础设施项目社会责任概述

2.1   定义

社会责任指项目在实现自身工程需要承担的使用功能外，在建设过程中的决策和活动对社会发展产生了影响，还需要承担长期性责任，如对当地政府、居民、环境等履行的社会责任。基础设施项目的建设目标是追求可持续发展，在保证环境的前提下实现全国经济同步发展，同时在符合国家法律法规和行业准则条件下实现各项目相关者的利益，全面拓展项目功能。

2.2   特征

首先，动态性。基础设施项目单位履行的社会责任贯穿于工程项目全过程，包括设计规划阶段、建设施工阶段以及最后的运营阶段，这是一个动态过程。随着时间推移，项目单位需要承担的社会责任也会发生变化。其次，利益相关者异质性。利益相关者指在项目实施过程中涉及的人或组织，他们的利益受到该项目直接或间接影响。社会责任包括经济、法律、伦理、政治等方面，而这些方面往往是相互联系的，基础设施项目是以经济作为基础、法律作为保障、政治作为根本、伦理为参考实现的。

3     “一带一路”背景下基础设施项目展现的社会责任

3.1   基础设施项目社会责任的组织效应

随着我国在“一带一路”沿线国家不断开展基础设施项目建设，基建项目单位的社会责任得到广泛关注，尤其是当地政府的关注。我国基础设施项目在不断提高治理能力的同时，也面临着如何保证最有效地承担社会责任，从而实现功能最大化的问题。但是，受到各方面因素的限制，现在基础设施项目社会责任的组织效益低。因此，提高以社会责任为基础的竞争力是扭转我国这一劣势的机会，有利于降低基础设施项目在海外建设的运营风险，得到一个互利互惠的效果，产生一系列良好的组织效应。

3.2   基础设施项目社会责任的责任治理

基础设施项目的开展，可能出现与计划存在误差或者后续的环境治理问题，这对项目单位社会责任履行提出了新的挑战，需要相关专业人员明确分析基础设施项目的后续治理情况，迅速有效地定位社会责任相关程度。同时，“一带一路”沿线国家的基础设施项目建设是惠及沿线国家的重大工程，而不是只注重经济发展而忽视自然环境和社会环境的一次性工程。尤其是基础设施建设，这是关乎沿线国家民生的伟大事业，建筑工程企业承担的社会责任尤为重大。

4     提升“一带一路”背景下基础设施项目单位社会责任感的对策

4.1   建立法律监督机制

由于“一带一路”沿线国家众多，各地的法律建设参差不齐，一国的法律法规，特别是针对基础设施工程的立法，很大程度上决定了项目各方的利益能否得到保障。目前，我国和沿线国家在基础设施、贸易投资等方面的法律制度存在差异，如果我国没有了解当地的法律制度就贸然进行建设会有很大的风险。而有效的立法机制可以降低项目建设风险，明确双方职责，实现项目标准化、规范化。因此，我国应该不断推动基础设施项目在社会责任领域的法制建设，完善相关制度体系，确保法律法规有效实行，制定公平、公正、公开的法律法规，为我国基础设施建设单位的社会责任履行提供制度保障。

4.2   促进经济持续增长

随着经济全球化的深入发展，良好的外部环境和稳定的经济形势是基础设施建设单位履行社会责任的重要条件。目前，我国的经济环境相对稳定，经济增长相对高速，经济实力相对强大，但不能掉以轻心，还需要继续深化经济体制改革，坚持供给侧改革，对产业结构进行优化升级，加强对外经济交往，为我国经济发展清除障碍，为我国经济增长提供强有力支持，保障我国经济健康平稳发展，从而保证我国基础设施项目单位更好地履行社会责任。

4.3   维持政治环境稳定

一个国家的政局稳定是国家经济增长、民生稳定的根本，也是基础设施项目单位履行社会责任的基础。政权更迭、战争不断、政局混乱等都会扰乱民生，影响经济发展与社会进步，给基础设施单位履行社会责任带来难以控制的风险。因此，我国在“一带一路”沿线国家开展基础设施项目建设过程中，应时刻与当地政府保持密切联系，遵守当地的法律法规，同时也要加强与各国的合作，共同维护世界和平和国际政治局势稳定，为我国基础设施建设单位更好地履行社会责任提供良好的外部政治环境。

5     结 语

我国经济实力不断增强，对基础设施建设提出了更高的要求，同时在基础设施建设项目施工时，项目单位承担社会责任的重要性也显著增强。本文分析了“一带一路”背景下基础设施项目单位应承担的社会责任，从社会责任的相关理论及性质入手，对基础设施项目单位的社会责任进行概述，最后提出提升基础设施项目单位社会责任感的对策。当然，在不断开展基础设施项目建设的过程中，建筑工程企业一定会遇到各种各样的问题，需要企业积极采取有效措施加以解决。在党中央提出的“加快新型基础设施建设进度”的号召下，我国基础设施项目单位应建立完善的建设机制，促进我国经济平稳发展。

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