李益敏，袁 静，赵志芳

(云南大学 地球科学学院，云南 昆明 650500)

0 引言

云南在“一带一路”中的战略地位十分重要，是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份，成为中国面向南亚、东南亚开放的重要“桥头堡”[1]。云南自古就是中国连接东南亚各国的陆路通道，有出境公路20多条，15个民族与境外相同民族在国境线两侧居住，有25个市县与缅甸、老挝、越南接壤，国界线长4 060 km，其中，中缅段长达1 997 km。云南边境地区山水相连，邻国一旦发生自然灾害、疫情、战争等突发事件，可能会有大规模的境外边民无序涌入中国境内，影响边境正常的出入境秩序、边境地区的安全与稳定，给当地政府带来较大的边境管控压力[2]。

缅甸是中国重要的周边邻国，是中国连接东盟、南亚的重要枢纽，是“一带一路”的关键节点国家之一。边民关系是中缅边境地区安全和中缅关系发展的基础，对维系和推动中缅关系的发展具有重要意义。目前缅甸北部地方武装与政府军的冲突愈演愈烈，时有边民因躲避战火而涌入中国境内，对中国边境地区社会治安造成巨大的压力和挑战，严重影响中缅边境地区社会政治稳定和经济持续发展。中缅国境山水相连，山路小道众多，缅北局势直接威胁到中缅边境安全，例如：2018年5月12日，缅甸少数民族地方武装在缅北掸邦靠近中缅边境的地区同政府军方面发生冲突，短时间内大量难民非法涌入中国境内，缅北地区的军事摩擦直接关系到中缅边境的安全以及中国在西南地区的地缘政治利益[3]。……