小农的种粮逻辑与中国粮食安全策略
2020-10-27罗必良
新华月报 2020年20期
罗必良
自1994年莱斯特·布朗发表《谁来养活中国?》一文以来,中国的粮食安全问题成为世界性的长期话题。中国是世界上最大的人口大国,中国的粮食存在一定的压力,但我们的研究证明,中国小农所蕴含的组织优势、响应能力与可动员潜力,将构成中国粮食安全的基本保障。
从“去粮化”到“趋粮化”的重要转变
农业种植结构经历了一个从“去粮化”到“趋粮化”的历史性转变。1978—2003年,农业的“去粮化”趋势主要是由两方面的因素促成。一是供给层面的农业要素禀赋约束。耕地方面,中国耕地面积呈长期下降趋势,2009年第二次全国土地调查将耕地面积调整为13538.46万公顷,但到2016年,降至13495.66万公顷;劳动力方面,1978—2016年,农村人口占总人口比例从82.08%下降至42.65%,农业劳动力的占比从70.53%骤减为27.70%。二是需求层面的居民消费结构转变。城乡居民人均可支配收入增长带动了消费结构升级与多元化,1981—2016年,全国人均肉(猪牛羊)、禽、蛋、奶和水产的年消费量从24.90千克升至64.05千克,年均增长率2.52%;口粮消费量从1981年的2339.55亿千克下降至2016年的1814.40亿千克。消费结构转变诱致了种植业结构的“去粮化”。
但是,“去粮化”趋势并不具有长期必然性。2003—2019年,中国粮食产量实现了史无前例的“十六连丰”,从2003年的43069.53万吨增加为2019年的66384.50万吨。支持中国粮食长期连续增长的动力源何在?如何解释从“去粮化”到“趋粮化”的重要转换?
“趋粮化”的内生根源:农户行为逻辑
研究认为,中国小农的生产行为决策遵循的多重的内在逻辑诱致了农业种植结构的“趋粮化”。……
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