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联合国的前世今生,作用不可或缺

2020-10-27贾烈英

新华月报 2020年20期

贾烈英

联合国的设计者们起初希望该机构至少能维持世界和平50年,这一初衷显然已经实现。除了和平与安全,联合国75年里还在消除殖民主义和种族隔离、推进国际法建设、促进全球经济和社会发展方面发挥了核心作用。

国际联盟的失败和联合国的创建

在联合国成立前,人类为了构建和平、促进国际合作进行了数次制度试验。“欧洲协调”始于拿破仑战争后举行的维也纳会议(1814—1815年),它是19世纪英、俄、法、奥、普(德)等大国共同管理欧洲冲突与危机的一种安全机制,开启了大国间定期召开国际会议、多边代替单边的先河。从严格意义上讲,“欧洲协调”没有秘书处和固定的会址,不足以称为国际组织,但作为一种制度体系,其规范和决策程序对维持欧洲大国间的百年和平发挥了重要作用。1920年成立的国际联盟是全球性政治安全组织的首次尝试,其拥有“宪法”(《国际联盟盟约》)、常设机构(设于日内瓦的总部)以及专门的工作人员,但因普遍性和权威性不足(美国未加入),加上机制设计方面的先天缺陷,最终走向失败。不过,国际联盟留下的“遗产”是丰富的,如世界性论坛模式、较为完整的机构设置等,都被后来的联合国所借鉴。

与“欧洲协调”、国际联盟一样,联合国也是世界大战的“产物”。第二次世界大战以美国、苏联、英国、中国、法国等反法西斯国家战胜德、意、日法西斯侵略者而告终。“二战”中的战胜国痛定思痛,决心通过国际合作,以免后世再遭战祸。……

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