韩冰

近日，十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了我国首部《出口管制法》，并将于12月1日正式生效。在当前的国际形势下，该法的出台备受各界关注。

全球贸易正面临保护主义的冲击。无论是正在走向世界的中国本土企业，还是充分利用中国这一“世界工厂”的优势地位、追求商业利润最大化的外国企业，未来将会无法回避地游走于各个国家出口管制交叉红线当中，如何更好地防范各国出口管制违法风险自然演化成为一个复合型难题。如何有效应对也是对我们的一个考验。

此前，我们在出口管制方面并没有一部统一的法律。1995年，我国制定了首部有关出口管制的行政法规——《监控化学品管理条例》，此后又陆续颁布《核出口管制条例》《军品出口管理条例》《核两用品及相关技术出口管制条例》《导弹及相关物项和技术出口管制条例》和《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》等行政法规和规章，初步建立了覆盖核、生物、化学、导弹以及军品等物项的出口管制法律制度体系。但是，面对当前世界经济复杂局面，我国出口管制立法层级低且相对分散、出口管制相关工作统筹协调机制不够完善、出口管制物项的范围以及措施有待与时俱进等问题日益凸显。

无论是从维护自身国家安全还是应对世界复杂经济形势的角度，我国都需要在借鉴国际通行做法的基础上制定一部统领现有行政法规和规章的基础性法律，通过提高立法层级，进一步完善出口管制法律制度。……