卢荣华

摘 要：我国农村人口巨大，农村饮水安全关系到数以亿记的农村人口的饮水问题，本文针对农村饮水安全问题，通过调查研究，对影响农村饮水安全问题的影响因素进行分析，并提出解决农村饮水安全问题的具体措施，加强农村饮水安全工程的建设，加强水质的检测，从而最大限度上提高农村饮水安全。本篇文章首先对农村饮水工程基本特点进行概述，并从多个方面，对农村饮水安全管理存在的问题进行解析，并以此为依据，提出农村饮水安全管理对策。

关键词：农村饮水;安全措施;工程管理;应用分析

引言

农村饮水安全工程作为利国利民的重要工程之一，在农业发展中发挥着重要作用，其不但可以有效提高农业灌溉技术水平，还能满足农村群众日常用水需求。所以，加强农村饮水安全管理，制定一系列安全管理对策，在提升农村用水质量安全的同时，还能促进农村水利工程项目的稳定发展。

一、农村饮水工程基本特点概述

从农村饮水工程自身角度来说，具备的特点展现在以下几个方面。首先，工程建设数量多，规模大，单村供水工程和分散型供水工程数量多;其次，工程类型存在多元化特点，大部分饮水工程建设规模比较小。并且，农村饮水工程的应用主体以农村群众为主，而农村群众经济收入比较少;最后，农村饮水工程建设规模庞大，在日常运行维护过程中，管理难度大，管理成本多。

二、农村安全饮水面临困境

（一）、农村安全饮水工作面临的问题思考

根据国家战略部署，脱贫攻坚水利先行，经对我区农村现阶段饮水需求在水源水质水量上出现的变化，原有供水设施、系统现状，已难以满足当前需求，饮水安全面临十分严重的挑战。

其中水源污染威胁、细菌超标、水源短缺等问题日益严重，眼见得草丛中的农药瓶、村边沟边的垃圾堆、天然气开采、煤炭开采后的裂缝与塌陷、泉眼枯竭，很大程度上影响了群众的身心健康。再加上受到乡村集体经济活力缺失、资金制约，许多农村供水工程在政府早期投资建设的基础上，能维持运转已确属不易。乡村原有的泵站、蓄水池等设施因年代制约、位置原因，已无法满足当代农村社会发展需求，由此引申而出的饮用水水源保护缺失、水处理设施缺乏、原有供水系统年久失修和覆盖范围有限等情况，已无法满足供水保证率要求，更不利于居民饮水水质、水量提升，从另一方面也影响了农村安全饮水工程的建设和管理水平提升。使乡村饮水出现了不安全隐患，难以达到农村脱贫饮水安全第一步。

（二）、解决农村安全饮水问题规划设想

首先，饮水工程建设要考虑项目的长效机制，根据可选水源特点在考虑水量同时，要兼顾水质、水源的可保护性。根据农村居民的实际需要以及经济承受能力、人口增长来制定工程建设规模与标准。其次，为达到工程的长久实效、国有经济的保值增值，政府有关部门要加强对供水水源地扩大宣传，严格执法保护，控制周边及上下游污染源，坚决杜绝耕作中的农药清洗、药瓶随意丢弃后雨水冲刷进入水源地、家畜养殖粪便冲刷、生活垃圾随意堆放等有害物质在水源地周围及上下游出现，必要时应建立各村镇水源地现代网络监控机制。第三对于那些原有供水工程可采取更新配套、因地制宜、充分利用已有设施、着眼长远的原则采取水源地调整、增设水处理消毒设备、更换老旧管网、加强乡村级水利设施管理制度的建设与落实、管理人员培训等措施，提升原有水利设施继续发挥功效，来保证乡村居民饮用上与城市一样的可靠度高、水质达标、水量充足的饮用水。

三、农村饮水安全管理存在的问题

（一）管理意识问题

当前，在农村饮水安全管理过程中，部分管理部门不具备较强安全管理意识，安全管理水平相对偏低。部分单位没有认识到安全管理的必要性，在日常管理过程中，农村饮水安全管理力度淡薄。此外，部分管理人员职责意识有待提高，日常管理过于形式化，缺少专业管理流程和标准，无法将管理工作落实到位。

（二）管理体系问题

在农村饮水安全管理过程中，相关部门没有结合实际情况，科学构建管理体系，管理意识较为薄弱，现有的管理方案不科学。部分区域对农村饮水安全工程管理已经提出相关标准，但是在执行方面力度不强，最终管理效果并不理想。

（三）产权分配问题

我国农村区域基本经济形式自身含有特殊性质，安全饮水工程应用方式以集体应用为主，同时安全饮水工程自身具备公益特点。我国大部分农村安全饮水工程在建设方面，资金来源以政府拨款为主，该类型工程产权由国家所有。但是在农村安全饮水工程实际应用上，为了给农村用水提供便利条件，应对工程项目及时改造处理，在此过程中，使得农村安全饮水工程产权分配缺少确定性，阻碍饮水工程管理效率的提高。

四、农村饮水安全管理对策

（一）强化管理农村饮水意识

在农村饮水工程安全管理過程中，管理部门和周围农村群众应该树立正确的安全管理意识，明确饮水安全管理的必要性，秉持以人为本管理标准，强化思想意识，将安全管理工作落实到位。结合以往管理情况来说，在农村饮水工程安全管理中时常会出现各种问题，应根据实际情况进行改进处理，提升农村饮水工程安全管理水平。在农村饮水工程安全管理过程中，科学编制管理方案和流程，从根源上防止不必要问题出现，保证农村群众用水安全。

（二）完善农村饮水工程管理体系

管理部门应根据现实农村饮水工程安全管理状况，科学构建农村饮水工程安全管理体系，并根据管理要求，将安全管理工作落实到位，明确管理职责，防止存在体系不健全状况，影响工作效果。因为农村饮水工程建设和运行工程量比较大，各个人员应明确自身职责，安排专业管理负责人，给保证工程项目稳定运行提供支持，科学划分工作责任，将管理职责落实施到实处，提高农村饮水工程安全管理水平。

（三）明确产权归属

当前，部分农村饮水工程在产权上缺少明确性，给后续管理工作开展带来影响。所以，应该明确农村饮水工程产权主体，结合市场发展情况，建设产权分级管理机制。在产权分级管理模式中，应对供水工程进行科学划分，采用分布划分方式，干支管设施产权由国家所有，由专业管理部门负责管理，针对入户供水管道，产权由农村群众所有。此外，针对由农村群众集资建设，国家提供补助的饮水工程，其产权交由农村群众管理。

（四）重视运行管理

项目运行中要建立科学高效的运行管理机制，从水源、净水、配水、供水的流程管理，到供水管网、设备、消毒净化、检测、水费、检修保养等业务管理，再到科学预防、全程监控、故障预警、故障维修中不断分析预测风险点，做到岗位职责分工明确、业务考核科学规范，有针对性的加强管理，及时改进提高，真正发挥出饮水工程的服务职能。

五、结语

总而言之，在当前农村饮水工程安全管理中，或多或少会存在一些问题。为了减少问题出现，应根据不同问题，提出对应改进对策。政府部门应给予农村饮水工程安全管理工作高度注重，结合实际情况，制定一套完善的管理体系，加强个细节管理，将农村饮水安全问题及时规避，便于我国新农村建设，促进农村经济稳定增长。

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