徐军海

实施乡村振兴战略，人才是关键。要把人力资源开发放在首要位置，突破乡村人才制约瓶颈，加快现代农民培育，强化人才支撑作用。目前，江苏在乡村人才振兴方面存在突出短板，亟待创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，增强乡村振兴的内生动力。

一、江苏乡村人才振兴存在的问题与短板

乡村人才发展理念认识有误区，对人力资本开发重视程度不够。对乡村人才重视的“上热下冷”现象突出，省、市、县三级对乡村人才振兴重视程度和工作力度不平衡，总体上呈逐级弱化态势。调研发现，部分基层地方和单位还没有把人力资本开发摆到首要位置，对人才在乡村振兴中的关键和核心作用缺乏足够认识，不同程度地存在重投资、重项目、轻人才、轻智力现象。对人才发展理念认识片面狭隘，重引进轻培育、重数量轻质量、重管理轻服务等现象依然存在。对乡村人才工作投入不足，经费投入和工作力量不到位，人才优先发展未能落到实处。部分地区重视不够、机构不全、力度不大、统筹不力，严重影响了乡村人才资源的开发利用。

乡村人才队伍建设短板突出，人才数量不足与结构失衡并存。一是乡村人口数量减少趋势明显。全省乡村人口从2010年的3101.7万人减少到2017年的2508.4万人，占比也从2010年的39.4%下降到2018年的31.2%，间接上造成乡村人才和青壮年劳动力不断流失。二是乡村人才数量和综合素质较低。各类人才占农村常住人口的比例不到55%，其中绝大部分只参加过短期技术培训，没有接受过中专以上学历教育，农村实用人才队伍中90%没有获得专业技术职务评定。……