丁宏建 刘榜彦

摘要：建设项目预算管理是工程造价管理不可或缺的环节，有利于合理确定工程造价，有效控制工程预算，合理分配投资资金，有效控制基本建设规模，防止概算超投资。预算超概算，结算超预算的“三超”现象发生。 同时，加强建设工程预算信息管理，有利于提高工程预算的整体经济效益和社会效益。 因此，加强预算的合理编制，结合预算信息，将使建设项目管理提高到一个新的水平。

关键词：概预算编制;建筑行业;管理应用

一、工程概预算的重要性

在基本建设项目的规划管理、资金的合理使用、投资效益的充分发挥、建设管理和经济核算的加强、工程造价的降低、设计质量的提高、建设任务的尽快完成等方面发挥着重要作用。

1.工程概预算是确定建筑产品价格的重要方法

通过编制工程预算，确定每个建设项目的总造价，即产品计价。 只有正确计算和确定产品价格，基本建设计划才能有更可靠的编制依据，才能对设计方案进行经济合理的比较和选择，才能建立建设单位与施工单位之间的合同关系，才能建立完整的基本建设经济核算体系。 因此，它是基本建设管理中不可缺少的一个环节。

2.工程概预算是签订承包合同， 推行招标投标的基础

在建设工程中贯彻合同制， 是基本建设管理体制改革的重要方面，通过承发包合同的签订， 可以明确建设单位和施工单位的责、权、利，进一步调动其经营管理的积极性。签订承发包合同要以工程概预算为重要依据和必备的附件， 以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。工程概预算可以作为招标工程的标底，是考核标价，指导择优定标的依据， 也是投标单位确定投标报价的基础。

3.工程概预算是选择评价设计方案优劣的重要尺度

工程概预算是根据各阶段设计依据而编制的， 任何设计要求都要反映到概预算上来。工程概预算可以用对设计的经济效果进行技术经济分析和评价，对不同的设计方案进行比较， 选择确定技术上先进、经济上合理的设计方案。

4.工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据

工程概预算所确定的建设费用， 是控制投资的限额，在生产过程中，未经规定的程序批准，不允许随意突破，以维护国家计划的严肃性，杜绝和减少建设资金的浪费。对建设项目的全部拨款贷款或对单项工程的拨款、贷款的累计总额，不能超过概算，如必须突破总概算，其超出部分经设计单位同意并修改后， 由主管单位报原初步设计批准机关审核。对建安工程， 建设银行则应根据审定的施工图预算和工程进度预支和结算。

5.工程概预算是加强施工管理和贯彻经济核算的必备条件

施工企业在编制施工计划， 进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接利用施工概算所提供的实物指标和货币指标， 来加强施工管理。施工企业是进行独立经营核算的，贯彻经济核算是企业管理的一项根本原则。经审定的预算是建设单位控制建设投资和施工单位确定工程收入的依据， 施工企业必须以它为尺度来考核自己的经营成果。

二、提高概预算编制质量的有效措施

1.熟悉材料市场，提高概预算合理性

概预算是建筑企业成本核算过程中的核心内容，其在建筑企业中有着重要作用，因此在预算过程中，必须要以准确的数据为依据。此外，因为其重要性，在有关工作的开展过程中，必须要细致合理。而建筑施工过程使用的材料，则是概预算进行编制的一个主要依据，同时在概预算编制过程中也需要对其进行不断的完善。受市场本身特点的影响，材料的价格变动十分频繁，因此必须要掌握材料动态价格变化的基础上结合其它因素，计算出合理的数据。

2.加强设计管理

在控制工程成本中，设计方案是其中比较重要的一项因素，其不仅在工程建设中起到导航的作用，而且其也是概算编制的出发点。在概预算编制过程中，编制人员要掌握设计方案的全面质量，特别是项目的占地面积、地理位置、施工要求等多个方面，并且需要了解在工程施工过程中使用的机械设备的型号，对环境造成的影响，以及建筑项目的结构布置和内部装饰等详细内容。在充分掌握设计方案之后，再完成相应的概预算工作，确保数据的准确性。

3.提高项目计算的准确性

项目数量对项目概预算编制会造成一定的影响，因此在概预算编制之前，要做好对项目数量的统计工作。在项目数量的统计过程中，应当指派专门的人员对项目数量进行统计，深入到项目现场，确保统计数据的准确性。

4.提高工作人员的综合素质

现代工程的种类多、型式多，影响施工的因素也是千变万化，而随着科技的发展，施工的方法也变得更加多元化，这增加了预算编制的难度，导致一些即使对预算編制十分熟悉的人员，在工作中也可能会出现疏漏，并且在工作中可能会会遇到一些难以解决的问题，同时新工艺、新材料、新方法的涌现，使概预算编制人员在做工中必须要查阅大量的资料，加强对新知识的学习，只有这样才能确保预算编制人员能够更好的完成自己的工作。

5.预算编制中对计算机进行合理应用

传统的预算编制，主要以人工为主，编制人员在工作中，需要对大量的条目进行多次核对，工作量大，而且在工作中经常会出现错误，在工作中与相关工作会出现不协调的情况，在这一背景下对预算编制手段进行改进则十分重要。随着我国经济的高速发展，建筑工程设计行业要想在激烈的市场竞争中获取成功，就必须要在短时间内，设计出高质量的产品，提升自己的信誉度，而工程概预算则是设计的一个重要组成部分。招投标是目前建筑工程项目建设普遍采用的一种形式，在招投标过程中，施工企业和建设单位能够准确的完成相应的编制工作，确保投标报价的准确性和对工程造价的合理控制，因此，要对概预算编制做出合理改进，要改变传统的手工编制方法，对计算机进行合理应用，通过利用计算机，提高概预算编制效率和概预算的质量。

三、结束语

一个项目建设的成本花费主要包括：施工管理、施工材料、员工薪资等多个方面。要想实现对建筑企业成本的合理控制与管理，最佳的方式就是通过目标成本法进行成本控制，从而提高企业的经济效益。而在对该方法应用过程中，要做好概预算编制，注重与实际情况的联系，从而确保概预算获取的数据的合理性和准确性。

参考文献：

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[2]庞涛.浅析建筑工程造价中概预算编制的重要性[J].科技创新与应用，2014.

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[4]顾剑，鲍薪竹，王选仓.公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用[J].筑路机械与施工机械化，2013.

（作者单位：辽宁宏发工程管理咨询有限公司）