刘景华 焦天硕 吴昊 王晶

摘要：居安思危，治不忘乱。在经济全球化和政治多极化的国际形势下，我国正在全面建设小康社会。在纷繁复杂的环境中，发展的机遇可能平底而生，而灾祸也可能从天而降。传统的安全威胁因素和非传统的安全威胁因素相互交织，使我们面临诸多的严峻挑战。随着我国现代化建设的步伐加快，国家发展所面临的风险和危机出现的可能性也在不断增加。因此，加强公共危机管理，对于国家成功避免和驾驭各种风险和危机，保障国家安全、促进经济社会的健康发展，具有十分重要的意义。

关键词：公共危机;公共危机管理

一、相关概念

（一）公共危机的含义

本文研究的公共危机是指社会偏离正常轨道的过程与非均衡状态。公共危机的影响范围和危害程度涉及社会层面，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成的威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。

（二）公共危机管理的含义

本文将公共危机管理界定为政府或其他社会公共组织使用现代科学技术和方法，防止可能发生的危机，预报警戒危机发生的预兆，及时处置已经发生的危机，恢复危机造成的损失和伤害，甚至将危险转化为机会，以保护公民的人身财产安全，维护社会稳定的活动。

二、我国公共危机管理机制及存在的问题

（一）从指导思想上看，政府尚未认识到社会转型期危机的常态化趋势