刘晓楠

摘要：近年来，随着地方政府公益性职能日益增多和各项工作需要，为了不断满足基层群众教育医疗、社会管理、环境保护、审批服务等领域的公共需求，机关事业单位在编制控制日益紧张的前提下，使用政府购买服务岗位聘用人员（以下简称服务人员）承担部分辅助性、临时性、事务性、可代替性工作，是当前一种普遍现象，服务人员数量越来越多，范围越来越广，如何对其进行规范化管理已成为当前急需解决的一项重大课题。为此，江苏省南通市海门市围绕本市的政府购买服务岗位管理进行了思考与实践。

关键词：机关事业单位  政府购买服务  规范化

一、基本现状和主要做法

从用工方式来看，主要有单位聘用、劳务派遣、外包服务。为加强和规范市级机关事业单位政府购买服务岗位管理，海门市从制度建设着手，先后出台了《海门市机关、事业单位政府购买服务岗位工作人员薪酬方案》《海门市市级机关事业单位政府购买服务岗位管理办法（试行）》等，对政府购买服务的审批主体、招录程序、用工方式，以及服务人员的薪酬待遇等进行规定，把控源头。

一是建账立册，控制总量。认真梳理市级机关事业单位政府购买服务岗位历年核定情况，形成各单位历史沿革台账，做到所有单位政府购买服务岗位核定情况有据可查、有数可核。

二是审管结合，动态调整。根据申请单位实际情况，按照“从严控制、精简高效”的原则，科学核定政府购买服务岗位限额。……