国际反恐研究课题组

恐怖主义是人类社会的公敌，已成为当今世界各国所面临的最严峻和紧迫的安全威胁。近年来，恐怖主义、极端主义在全球蔓延，给人类带来重大灾难。据不完全统计，仅2018年全球就发生了1127起恐怖袭击事件，造成13000多人死亡。曾经活跃在中东地区的恐怖组织吸引了来自全球100多个国家的约25万名极端分子，随着恐怖组织的覆灭，这些极端分子的存在和跨境流动严重威胁到中东国家、原籍国的安全，也威胁着第三国甚至全世界所有国家的安全。面对恐怖主义、极端主义的威胁，没有任何一个国家能够独善其身。团结起来打击恐怖主义既是国际社会的当务之急，更是应尽职责。

联合国以构建各国共同合作打击恐怖主义战略、实现国际反恐为目标，制定了《联合国全球反恐战略》（60 /288）等一系列制止恐怖行为的国际法律文书，为各国开展反恐行动提供了重要国际法基础。《联合国全球反恐战略》充分体现了各会员国一致反对任何人、在任何地方、以任何理由、任何方式实施任何形式恐怖主义的坚定立场，以及采取行动防止和打击一切形式恐怖主义的坚定信念。在该战略具体内容中，联合国明确指出要围绕根除滋生恐怖主义的条件，防止和打击恐怖主义，加强各国反恐能力和联合国作用，以及在反恐中尊重人权和实行法治这四个支柱领域制定落实措施。

近年来，国际反恐事业不断取得重要成果，但远未取得最后的胜利，恐怖活动带来的现实威胁也并未得到有效消除，在不少地方甚至出现愈演愈烈的势头。……