张云宏

摘要：从企业层面、基层安全监管层面，分析当前昭阳区煤矿安全生产面现状，提出相应的对策，旨在为同行提供学术参考。

关键词：昭阳区煤矿安全生产;现状;分析;对策

1 昭阳区煤矿安全生产之现状分析

自2014年4月以来，除2座新建在建煤矿外，其余都是按《云南省人民政府關于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》（云政发〔2014〕18号），被停产整顿煤矿。一是停产整顿时间长、煤矿井下巷道失修严重、加之煤矿负债率较高、资金链断裂、融资困难;二是受国际煤炭、钢铁等大宗商品价格上扬和国内诸多因素影响、国内煤价高位运行。导致煤矿复建、恢复隐患整改的意愿强烈，复建煤矿边生产边建设、开展隐患整改煤矿借隐患整改之名偷偷组织生产。

1.1企业主体责任落实不到位。

一是煤矿管理人员、技术人员流失严重，一线职工多为农名工、临时工、协议工组成、流动性大，在机构、机制不健全、安全投入不足、无专业管理团队的前提下，组织建设、组织隐患整改;二是煤矿实际投资人、负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，不履行安全管理职责。三是煤矿安全生产基础条件薄弱，安全投入不足，受行业大环境不景气影响，煤矿经营困难，不能及时更换、完善相关设备;技术力量严重不足，未按规定配齐“五职技术员”、特种作业人员，所编制的作业规程、安全技术措施不能指导现场，特员业务不熟练;四是现场管理混乱，无证上岗、岗位上无人值班、矿灯不集中发放、下井未携带自救器及人员定位器、下井带班计划未报区煤工局备案等不同程度的存在。……