吕德文

今年是脱贫攻坚决战决胜之年。村干部是脱贫攻坚的主力军，在精准识别、精准帮扶和精准脱贫等工作中，都发挥着难以替代的作用。然而，这一独特的地位也恰恰导致一些地方的村干部成了一个“苦差事”。由于脱贫攻坚时间紧、任务重，村干部俨然成为了“全职干部”，一些村干部因为工资收入不足以维持家庭生计，产生了“撂挑子”的想法。因此，不少贫困地区的脱贫攻坚工作，基本上依靠上级下派的扶贫工作组开展，村干部反而成了副手，发挥作用并不明显。那么，在脱贫攻坚和乡村振兴过程中，制约村干部作为的主要原因有哪些？村干部积极作为需要哪些制度条件？

村干部是不是“苦差事”，主要是基层“最后一公里”的性质决定的

当前，全国各地都在探索脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接问题。村干部是乡村振兴的重要主体。一方面，人才是乡村振兴的关键，人才匮乏是农业农村发展的一大瓶颈。因此，需要一些能人、返乡大学生扎根乡村，让这些人才既能在产业兴旺中获得人生价值，又能在乡村治理中发挥带头作用。另一方面，“给钱给物，不如建个好支部”，加强党的领导，培养千千万万的优秀基层党组织带头人，是乡村振兴重要的组织保障。说到底，脱贫攻坚和乡村振兴是党中央确定的重大战略，村干部恰恰是重大战略实施过程中打通基层“最后一公里”的关键环节。客观上说，当前个别村干部之所以成为“苦差事”，主要是基层“最后一公里”的性质决定的。……