朱启松

所谓政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。在实际操作中，政府购买服务要不要买、怎么买、怎么管、效果怎么样等问题牵动着广大干部群众的心。昆山花桥经济开发区纪工委、监察工委针对政府购买服务过程中经常存在的问题，开展实地调研和督查，本着“强化监督，提升监管水平”的原则，牵头相关部门制定出台了《花桥经济开发区购买服务实施办法》（以下简称“《购买服务办法》”），着力探索构建政府购买服务全流程监管闭环。

坚持规范导向，构建全流程监管闭环

什么服务可以购买，什么购买形式最为合理，如果没有明确的界定，购买服务必然会成为一种工作“套路”，甚至成为懒政怠政的“万金油”。《购买服务办法》围绕项目实施的全过程，构建形成了“项目实施前、项目实施中、项目实施后”全流程监管闭环体系，加强了对购买服务的管理。源头上约束。项目实施前，购买主体加强市场调研和前期论证，科学制定购买服务计划，在年初预算时上报购买服务预算项目，确保先有预算，后购买服务;明确购买服务主体责任，购买主体须明确单位班子成员、职能科室及具体工作人员负责对所购买服务进行监督、检查、考核;按照廉政风险防控制度、“三重一大”等相关制度，根据服务金额严格履行报批手续。……