吴亚龙

邗江区公道镇位于扬州市北郊，距离扬州主城区25公里，镇域面积106.6平方公里，常住人口近4万人，上年度GDP为27.5亿元，2019年底被确定为基层审批服务执法力量改革省级试点单位。如何抓住改革试点契机，探索出一条符合时代要求、体现地方特色的基层治理现代化之路，是摆在镇党委面前一道必须回答好的创新课题。

审批服务执法力量“三整合”，推动乡镇服务功能、执法机能、治理效能“三提升”

以“高效便民”为宗旨，推动审批服务“一窗通办”。结合自身实际，梳理行政审批类和公共服务类事项78项，协调上级部门“能放则放”、派驻单位“能进则进”，推动实现“一口受理、一窗通办”和“一枚印章管审批”。对照规范化建设标准，办事大厅设置人工服务区和自助服务区，办事窗口设置综合服务岗和专科服务岗，其中综合服务岗有9个，专科服务岗有5个，项目代办岗有2个。构建“互联网+政务服务”体系，完善镇村联动的便民服务网络，实现村级便民服务点和网上服務站全覆盖。通过窗口代办、网上申办、干部帮办等便民举措，全面打通为民服务“最后一公里”。

以“力量整合”为基础，推动行政处罚“一队执法”。对接邗江区《赋权目录清单》132项行政处罚类事项，加强机构、人员、力量整合，加大培训、锻炼、执行力度，确保下放权力接得住、用得好。按照“集中办公、联合执法、双重管理”执法模式，整合原有大队、站所、分局执法力量和资源，建立综合执法局，以镇人民政府名义统一行使行政处罚权和监督检查权，实现了“一支队伍管执法”。……