宁研

南京都市圈地跨苏皖两省，主要包括南京、镇江、扬州、淮安、滁州、马鞍山、芜湖、宣城和常州的溧阳市、金坛区。自2000年江苏省城市工作会议提出南京都市圈设想以来，各地积极响应、踊跃参与，特别是近年来坚持以新发展理念为引领，不断加速南京都市圈建设，初步形成极点带动、同城先行、轴带支撑、辐射周边的良好发展态势。

从基础条件看，南京都市圈各城市自明代起就同属南直隶，至清代又共属江南省，彼此间历史相通、地理相近、人文相亲、经济相连，具有推动一体化融合发展的天然优势。从客观规律看，我国经济发展的空间结构已发生深刻变化，产业和人口向大城市及城市群集聚，以城市群为主要形态的增长动力源加快形成，推动南京都市圈一体化发展成为顺时应势的关键之举。从内在要求看，当前我国经济开始向以国内“大循环”为主体转变，通过畅通南京都市圈的“小循环”来促进国内“大循环”，推动国内国际“双循环”，打造率先形成新发展格局的示范样板，是融入“双循环”的必然选择。2019年，南京都市圈常住人口达3500万人、地区生产总值近4万亿元，分别占长三角地区的1/7、1/6，在全国同类都市圈中具备较强影响力。回顾过去几年，总体呈现六个方面变化。

区域协同，从“自顾自”变“一盘棋”。从建立健全区域协调发展机制入手，初步探索出一条“共建、共享、同城化”的有效路径。一是政府搭平台。通过都市圈党政领导联席会议、市长联席会议等形式，构建起决策层、协调层、执行层三级协调机制，政策协作水平进一步提升。……