庞俊鹏, 冯亚杰, 赵桃杰

(1.武汉体育学院,湖北 武汉 430079; 2.武汉工商学院,湖北 武汉 430079)

协会实体化改革是新时期我国体育事业发展的一次革命,是体育强国建设的必由之路,是大势所趋[1]。2019年6月,国家发展改革委联合民政部等9个部门发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,中国空手道协会以奥运备战为引领,以协会实体化改革为动力,以裁判员人才队伍建设为导向,积极推进空手道裁判员管理制度、管理细节建设等。裁判员是空手道项目实现公平、公正竞争的基础,要强化其责任意识、担当意识,时刻把纪律和规矩摆在前面,加大裁判员的政治素质培养,业务能力学习。本文从政治学、社会学和管理学层面,经过前期调研和专家访谈,探寻当前我国空手道裁判员队伍存在的问题,并提出可行性建议,对协会加快实体化改革,加强裁判员队伍建设具有重要的现实意义。

1 我国空手道裁判员队伍现状

1.1 裁判员等级和性别

根据《中国空手道协会裁判员管理规定》,我国空手道国家级裁判员技术等级分为国家A级、国家B级、国家C级。目前我国在册国家级空手道裁判员共164名,其中:国家A级51人,占31%;国家B级37人,占23%;国家C级76人,占46%。可见,我国空手道裁判员人数少,高水平裁判员队伍规模小。统计可知,在册的164名国家级裁判员中,男裁判员115人、占70%,女裁判员49人、占30%,男多女少趋势明显。

1.2 裁判员地域分布

统计可知,我国空手道国家级裁判员地域分布:华东地区最多,为57人,占35%;华北地区43人,占26%;华中地区33人,占20%;华南地区13人,占8%;东北地区10人,占6%;西北地区8人,占5%。可见我国空手道国家级裁判员地域分布不平衡,主要分布在华东、华北、华中地区,东北、华南、西北地区裁判资源相对薄弱。

2 2019年我国空手道国家级裁判员执裁情况

2.1 A类空手道赛事裁判员等级

随着空手道项目不断深化改革,裁判员管理规章制度逐步完善。目前,中国空手道协会承办的国内空手道赛事分为A类、B类、C类等3个等级。A类空手道赛事包括全国空手道锦标系列赛和年度冠军总决赛、全国青年空手道锦标赛、全国少年空手道锦标赛等;B类赛事包括全国U18空手道锦标系列赛;C类赛事包括全国空手道少年英雄俱乐部(道馆)锦标系列赛及总决赛、全国全接触空手道锦标赛等。根据协会管理规定,通过国家C级考试的裁判员才有资格报名执裁全国空手道赛事,而且裁判员选调由单位推荐制改为个人报名制,协会结合裁判员年度执裁表现、参训情况及技术等级进行选拔。

2019年中国空手道协会组织了20次全国空手道比赛,其中A类赛事为中国空手道协会承办的国内级别最高的赛事,全年共举办6次。通过对2019年A类空手道赛事选调国家级裁判员名单来看,全年参加执裁A类空手道赛事的国家级裁判员共86名,占全国的52%,其中国家A级裁判员28人,国家B级32人,国家C级26人。可见,我国空手道裁判员队伍整体薄弱,高级别、高水平裁判员少,新晋升国家级裁判员在国内大赛执裁机会较少,不利于裁判员队伍的发展。

2.2 A类空手道赛事裁判员结构

在2019年6站A类空手道赛事中,从各站参赛裁判员总数来看:第2站空手道锦标系列赛选调裁判员最多,有41名裁判员参赛,占全国裁判员总数的25%;青年空手道锦标赛选调裁判员最少,有23名裁判员参赛,占全国裁判员总数的14%。从各站赛事选调裁判员等级来看,国家A级、B级裁判员是我国高级别空手道赛事的主力,国家C级裁判员参赛较少。其中:前2站锦标系列赛选调国家A级裁判员均为17人,占相应站次参赛裁判员总数的比例分别为46%和41%;国家B级裁判员占相应站次裁判员参赛总数的38%和39%;国家C级裁判员占相应站次裁判员参赛总数的16%和20%。可见,目前我国空手道裁判员参赛结构不够合理,主要依靠国家A级裁判员和B级裁判员,C级裁判员相对较少。这也从侧面说明我国空手道裁判员队伍培养不合理,不利于裁判员队伍的阶梯发展。

2.3 A类空手道赛事裁判员参赛次数

在参加2019年中国空手道协会组织的6站A类空手道赛事的86名国家级空手道裁判员中,参赛次数与参赛人数呈负相关,即随着裁判员参赛站次的增加,裁判员人数在逐渐减少。部分国家级裁判员参加了全年6站A类空手道比赛,部分参加了5次、4次、3次、2次、1次,随着裁判员参赛站次的增加,参赛的国家级裁判员人数占比依次为35%、21%、26%、9%、6%、3%。由此说明,我国空手道国家级裁判员不仅人数少,而且参赛频率和积极性不高。

3 我国空手道裁判员复训、培训情况

近2年中国空手道协会共组织7次全国空手道裁判员培训。2018年有4期:第1期在北京体育大学举办,共有215人(包括教练员)参加;其后3期在江苏无锡举办,分别有85人、73人、66人参加。2019年有3次培训,参加人数分别为陕西西安站176人、上海站100人、浙江站159人。根据中国空手道协会管理规定,每年度参加中国空手道协会组织的裁判员复训不少于2次的培训者,才有资格报名或执裁全国空手道比赛。从2019年参加A类空手道赛事的裁判员来看,目前我国选调的国家级裁判员不合理且不科学,虽然每站赛事选调的裁判员都有所改变,但区别不大,可见短期裁判员培训并不能满足我国大型空手道赛事对高水平裁判员的需求。裁判员执裁存在诸多问题,按照惯例要求每站比赛由高水平裁判员带年轻裁判员执裁,最好为3～4名老裁判员带2～3名新裁判员,既保证每场比赛少出问题,又能促进年轻裁判员的快速成长。

4 新晋升国家C级裁判员情况

2019年4月,在陕西西安组织的全国空手道裁判员学习班中,54名空手道裁判员晋升为国家级(C级)裁判员,其中晋升组手的有34人,晋升型的有10人,组手和型双晋升的有10人(表1)。这是继2017年3月在武汉体育学院组织的空手道国家级裁判员晋升后,规模最大、通过人数最多的一次学习班。本次晋升的国家级裁判员年龄较轻,基本都是空手道项目从业人员,有大、中学校教师,道馆馆长,教练员,体育院校研究生、本科生等。他们对空手道项目都有一定认识,部分人参加过全国比赛,对空手道项目制胜规律有深刻的领悟,转型做裁判员会快速进入角色。从年龄上看,他们都很年轻,特别是高学历人员呈年轻化、知识化的特点。下一步要注重培养亚洲级、国际级高水平裁判员。

表1 2019年新晋升空手道国家级(C级)裁判员基本情况

5 我国空手道裁判员队伍发展策略

5.1 加强宏观、中观和微观管理

随着东京奥运会的临近,赛事改革稳步推进,国内赛事活动大幅增加,以奥运备战为引领[2],以协会实体化改革为动力,以裁判员人才队伍建设为导向,积极推进空手道管理规定、管理细节等工作的落实。根据空手道项目发展不同时期、不同背景、不同阶段,制订切实可行的管理规定。按照项目发展现状,制订管理的大框架及发展方向[3]。健全裁判员管理机制,构建一套科学管理体系,从宏观、中观与微观3个层次进行管理。其中,宏观层次主要由中国空手道协会统筹项目发展方向、监督裁判员提高政治素养,中观层次以裁判委员会制订管理办法和实施方案为主,微观层次以及时解决每次比赛中发现的具体问题为主,进一步完善裁判员队伍思想和业务能力建设。

5.2 强化责任意识和担当意识

空手道是打点计分项目,场上裁判员决定比赛胜负,要时刻把纪律和规矩摆在前面,加强裁判员的政治素质和业务能力,使裁判员队伍建设常态化。裁判员问题包含外因和内因2个方面。外因:教练员和运动员输掉比赛时感觉裁判员不公,把责任推到裁判员身上;赢得比赛是教练员的功劳、运动员的努力、领导的重视等[4]。内因:空手道项目裁判规则和裁判法较难,培训班学员通过几天培训获得一级裁判证书,部分裁判员偶尔参加一次地方比赛,很难达到全国赛事的执裁要求。加大一级裁判员队伍培养,鼓励他们多参与培训学习和青少年U系列赛及C级赛事执裁。以人为本,以更加开放包容的态度团结空手道同仁,凝心聚力,奋发进取,增强裁判员的荣誉感和自豪感。

5.3 加快裁判员队伍梯队建设

空手道在我国还是一项新兴的体育项目,从业者较少[3],可借助其成为奥运会比赛项目的契机,让更多的人喜欢空手道。截至2020年1月,中国空手道协会共有474家团体会员,其中一级协会16个,二级协会28个,专业团体会员418个,注册会员55 165人。近2年我国共举办7期裁判员培训班,每年省市级协会举办一级裁判员培训班9期,500余名裁判员参加培训。如何让这500余名一级裁判员和之前获得一级裁判证书者尽快扩充到全国赛场,是亟待解决的问题。能否在当前改革背景下,大刀阔斧,锐意改革,大胆启用新人,值得期待。在赛前个人报名制的基础上,由一级团体会员单位和开设有空手道专业的高校推荐1名国家C级以下的裁判员,要求必须是优秀可靠者,有执裁经历,对空手道项目有较高认知,以加大赛事裁判员的选择面,择优录用。通过比赛提高裁判员的业务水平,给予年轻裁判员锻炼的机会。

5.4 提高待遇,加大培训力度

坚持以人为本,树立裁判员正确的世界观、人生观、价值观,使其牢记使命和重托。近2年新晋升的国家C级空手道裁判员很多都是刚参加工作的年轻人、在校大学生、创业者,若一年之内参加多次执裁,按照当前标准,只付有限的劳务费,不报销往返车费,可能会影响部分裁判员执裁的积极性。建议协会提高劳务费或报销选调裁判员的交通费。

裁委会要做好顶层设计、制度设计,从眼前和长远考虑,按照不同级别裁判员不等待遇的要求,管理和培训裁判员。我国空手道裁判员队伍还比较薄弱,需完善细节和管理举措[2]。

6 结束语

改革后的空手道协会应高效、更好地服务体育强国建设,这是国家体育总局协会改革的目标。体育项目协会的实体化改革,是我国体育管理体制和运行机制的完善和发展[5]。目前,协会改革已基本落实到位,根据体育行业协会与行政机关脱钩总体方案要求进行管理。空手道作为打点计分项目,裁判员对比赛起重要作用,需强化其责任意识和担当意识,加强其政治素质和业务能力,科学细化管理,全面提升裁判员的业务水平,使裁判员队伍建设常态化。借助我国体育深化改革的契机,发展新思想、新理念,顺应体育改革的大趋势,贯彻和落实“以备战促改革,以改革强备战”的战略思路。中国空手道裁判员应齐心协力,心往一处想,劲往一处使,虚心学习,钻研业务,善于总结,研究吃透竞赛规则,秉公执法,公平、公正地做好赛场上的“法官”。