陈琛

摘 要：在我国诸多城市中地铁作为不可或缺的交通工具，给大家日常生活带来了很大便利，因此，加大我国城市地铁交通建设是非常重要的，但是在实际工程施工之前需要进行招投标工作，其中有一定风险存在，参与施工的单位在控制好工程质量的同时也应该做好招投标过程中存在的风险有一定的敏感度，这对于地铁工程招投标的风险控制非常重要，基于此，本文就对地铁工程中招投标的风险管理做了简单的探讨，以供相关人员参考。促进我国地铁工程更好发展。

关键词：地铁工程;投标风险;管理

1 地铁工程投标管理中可能面临的风险

1.1 管理制度不健全

比如：在投標工作开始之前，没有对工程现场做好相应的调查，且深入的了解整个项目工程的全貌，同时也没有根据招投标工作的实际状况来制定一定的管理制度。某些工程中所使用的制度都比较老旧，没办法适应当前工程中出现的新状况。除此之外，在监督管理机制方面也存在严重不足，监督人员数量和实际工程不相符，编制的投标文件也没有按照工程实际状况进行，在整个招投标中没有严格的监督和管理，在工程中出现问题，无法在第一时间内给以合理的解决，导致地铁工程招投标管理水平不足。

1.2 内部控制不到位

在招投标工作中内部控制工作不到位，从而无法对参与工作的人员的行为进行有效的约束，部分的工作人员没有严格的遵守规章制度，在工程中没有把自身的作用发挥出来，而由于自身因素给工程带来一定的危险。因此，在招投标管理过程中，一定要根据实际状况做好内部控制工作，对于可能的出现的风险，制定针对性的措施。除此之外，在工程中没有对招投标工作进行动态的监控，而无法在第一时间对招投标中出现的漏洞进行控制，在此种状况下给施工单位带来了一定的风险，降低了中标率。

1.3 相关法律法规的临时变更

即使建筑行业的相关法律法规不易发生变更情况，但是一旦发生会对投标人产生一定程度的影响。基准日期内，因法律变化导致施工单位在合同履行过程中所需要的费用发生约定以外的增加，例如：投标人在编制投标文件时人工、建筑材料以及机械费用遵循是一个预算基价，投标人也按照这个标准进行报价，但在28天之内，开标之前，地铁工程所在地的定额管理研究站对建筑行业的预算基价进行了变更，提高了预算基价使得人工、材料以及机械费用的成本上涨，这样的情况也会对投标人造成一定的投标风险。最终难以有效约束和规范地铁建设工程投标管理各项活动，也在一定程度上降低投标管理工作水平。

2 规避地铁工程投标中风险的具体措施

2.1 成立投标管理与监督部门

依据相关的地铁项目中招投标工作的需要，建立投标对口管理部门和监督管理部门，对内部进行制衡，从而对地铁中投标管理方面的工作进行一定的约束。结合施工单位和地铁项目工程建设的实际状况，对内部组织机构设置进行不断地优化，建立地铁施工企业管理部门对投标工作进行对口管理，监察审计部门负责监督检查，财务管理部门统筹资金使用，建设总部执行管理的模式。同时明确各部门的具体职责，让其严格落实各项管理规章制度，各自管好自己，履行自己应尽的责任，促进投标管理水平提升。如施工单位内部可以成立合同预算部门，并负责加强投标管理工作。建设总部纪检监察部门负责投标监督工作。与此同时，以及地铁项目工程建设基本状况，严格落实各项管理规章制度，并加强合同管理、项目管理和财务管理，明确各部门的具体职责。监督部门要全过程加强地铁项目施工的监督管理工作，确保投标管理、工程管理以及资金支付等工作严格落实到位，由关键部门和相关领导严格把关，从而推动地铁投标管理规范、有序进行，为后续工程建设打下坚实的基础。

2.2 提高内部管理的科学性

投标人对企业内部负责投标部门进行科学的管理也是一种规避投标风险的有效措施，因此，投标人在编制标书的过程中不应该仅仅以过往的施工经验来进行地铁工程的报价，投标人在投标文件中提供详细的施工组织计划，同时对自己的施工方案以及施工工艺中的新工艺新技术进行反复的审核讨论，更应该加强负责投标部门管理方面的科学性。第一，根据招标人的标书了解此项地铁工程的具体情况，包括施工的规模、工程的计划以及工程量的多少等。第二，投标人应该安排专业的工作人员到地铁项目的所在地了解其当地的气候以及适合用什么样的工程工艺进行建设等。第三，根据实地考察的情况编制符合要求的标书进行投标。

2.3 对法律法规的变更及时采取应对的措施

根据招投标法中有关时间节点的规定可以知道，招标文件发布的第28天为一个基准日期，基准日期的划分可以确定招标人和投标人各自的责任期限。基准日期之前的法律法规变化、施工所在地人工、建筑材料和机械价格的变化以及定额管理研究站对定额的调整均属于投标人的风险。因此投标人在投标过程中要对动态跟踪施工所在地的有关地方性法律法规、所在地定额标准和国家的规范标准，确保在基准日期之前所用到的计价标准为现行的定额规范，同时对于基准日期之前可能会发生的变化，做好调整相应报价对策的准备，用以规避投标风险。

2.4 加强投标报价的合理确定与控制

2.4.1 尽量在合理范围内实行不平衡报价

在地铁工程的投标总价基本明确后，接下来的工作便是合理调整地铁工程项目内部的各个子项报价情况，在不影响地铁工程中标及不增加地铁工程建设总价的前提下，为企业在工程结算时创造更高的经济效益。与此同时，就地铁工程投标调整策略的具体实施而言，其主要的调整对象应当集中于对清单单价的不平衡报价，如在实际施工过程中，面临工程量的增加或是管理难度有所提升式，则可将其单价水平予以适当提高。反之，如若工程量与管理难度变小，且其中的分项工程又有较大的利润空间，则可使地铁工程投标的单价水平适当降低，来获取投标上的优势。

2.4.2 措施费用综合考虑成本报价

就当前状况来看，在我国地铁工程中的措施费用报价采用的报价形式是总价包干，故基于既定且明确的报价额，相关投标企业便应将目光转移到技术以及对工程可能发生的风险上来综合考量施工现场各措施的支出成本，如此方能在统筹管理好各类实施费用清单的同时，侧重于对地铁工程后期报价的索赔项。

2.4.3 合理确定投标费率

所谓投标费率主要是指间接费用、利润、风险费用，所以在后期项目执行的设计变更中执行此费率，需要紧密结合成本测算的资料和利润预期，适当选择费率。正常情况下费率不适合太高或者是太低。总的来讲，我国当前很多城市需要建设地铁工程，且标段大，所以采取科学合理的投标报价方法容易在竞争激烈的投标过程中中标。因此，针对地铁工程投标标价方案的编制，投标人员需全面审视地铁工程项目的实际情况，并对此予以详尽分析，如此方能制定出明确的项目清单，继而在确保地铁工程顺利完工的同时尽可能为企业谋取更高的经济效益。总而言之，城市交通中地铁作为重要的角色之一，很大程度上方便了大家日常的出行，所有，在地铁建设中，做好招投标中风险的管理具有非常重要的意义。招投标是地铁工程建设的起点，也是地铁工程能顺利施工的前提和基础，特别是投标单位想要在竞争中中标，就应该提高投标风险的敏感度，对投标过程中可能发生的风险进行管理。通过本文对地铁工程投标风险管理的一系列研究，希望能为提高我国地铁工程的建设提供一些有价值的参考。

参考文献：

[1]阳灿霞.地铁工程招投标风险管理研究[J].企业改革与管理，2016（22）：24.

[2]单鑫. 地铁安防工程投标阶段的风险管理研究[D].天津大学，2014.