李健

摘 要：随着学院申报北京市特色高水平职业院校建设项目的启动，学院开启了中国特色现代化高职学院建设的新征程。在加快实现创新发展、融合发展、内涵发展、特色发展的理念指导下，学院在管理机制和体制上不断创新，以二级学院作为学校管理重心的改革方向越来越明确。学生管理工作作为学院日常运转的核心工作对保证教学质量，提升人才培养质量，维护校园稳定，推动学院发展具有重要作用。

关键词：二级学院;学生管理;问题;解决对策

1 二级学院学生管理现状

1）人员流动严重。二级学院学生管理工作處理事务繁杂，工作压力大，工作时间长，处于学校管理结构的最底层，直接面对学生。业务范畴涵盖了学生日常在校的衣食住行，不仅要在八小时之内完成各种日常管理工作，还要在八小时之外对学生在思想上关怀激励，在生活上关心照顾，在心理上疏导解压。导致辅导员和主管学生工作副院长承受的工作压力巨大，职业成就感低，职业倦怠日益增长，岗位流动十分严重。

2）辅导员配备不足。班主任、辅导员是二级学院学生管理队伍的主体，但目前学院教学改革和专业建设使得任课教师在承担教学任务的过程中承受了很大的工作压力，主动承担班主任工作的意愿降低。2017年10月1日，中华人民共和国教育部令第43号《普通高等学校辅导员队伍建设规定》正式颁布施行。43号令更加明确了高校辅导员队伍的工作职责，更加明确了高校辅导员的身份，配备选聘的相关要求，更加明确了高校辅导员队伍的专业培训要求和发展通道。但在实际工作中不少辅导员受制于事业单位编制问题，用工形式多为劳务公司派遣，职业晋升通道有限，加之薪资待遇不高，缺乏对于高素质人才的吸引力导致招聘难，经常出现空岗。

3）专业化程度不够。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，班主任、辅导员是大学生思想政治教育的骨干力量。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。目前，学院辅导员专业化程度还不够高。大部分辅导员不具备思想政治理论课和哲学社会科学课的学科背景，身心辅导员和就业辅导员大多还不具备《心理健康辅导员资格证书》、《职业规划师》等相关的专业资质。另外，加上辅导员由于本职工作忙，很难有空闲时间到校外接受培训，造成辅导员在工作过程中的工作能力和专业化水准距离学院要求还有明显差距。

4）队伍结构不合理。由于辅导员的工作负荷大，劳动强度高，大多数辅导员把辅导员岗位当作职业跳板，岗位轮换频繁，留在辅导员岗位上的很多是新进入职场的大学毕业生，虽然干劲十足但缺乏必要的社会经验和学生管理经验，在工作过程中容易陷入事务性工作，缺乏对学生的引导教育。另外，还有一部分长期从事辅导员工作的老师虽然教育经验丰富，但在年复一年的繁重工作中产生了职业倦怠，缺乏创新精神和不断提升自我能力的向上动力，也不利于工作开展。真正年富力强具有一定管理能力和学术水平的中青年辅导员严重匮乏，造成辅导员队伍结构的不合理。

2 二级学院学生管理工作出现的问题

1）内部管理机制不健全。二级学院有其在专业建设和团队文化上的独特性，使得学校内部即使同一个校区的两个院系也会有其不尽相同的管理机制和院系文化。目前随着管理中心下移，各个部门对于工作规程和业务办理方式都在进行革新。但基层没有足够的时间和精力细化和研究适应新型管理方式的内部管理机制。很多工作被动应付没有深入分析，缺乏理性思考。有的则是照猫画虎，今年抄去年，下面抄上面，应付敷衍。对于基层管理机制建立、科学民主决策的忽视使得员工工作主动性、积极性受到影响，工作热情和工作劲头有所消减，降低了工作效率，加速了员工的职业倦怠感产生。

2）外部管理体制不顺畅。行政部门自身定位和二级学院定位不明确，导致外部管理体制不顺畅。行政岗位萎缩工作要求提高，使得学校的行政部门只能使用行政手段向下施压，分解任务和工作量。二级学院在人员能力和岗位设置上缺乏准备，使得行政部门与二级学院关系紧张，行政部门认为工作的主体应该在二级学院，二级学院认为行政部门的服务属性不突出，只监督不服务，制定的政策，执行起来漏洞百出、事倍功半。有的推动工作“脚踩西瓜皮”，寻思一出是一出，干到哪里算哪里，责任、内容、节点、路径、目标“五神不定”，就任性地开会发文、调度进展，看似轰轰烈烈、忙忙碌碌，二级学院无所适从、徒增负担。

3）重考核轻服务少指导。学院管理评比表彰过多过滥。推进工作过于倚重考核评比，名目繁多，二级学院疲于应付;很多考核方式方法本身就存在形式主义、文牍主义，过于注重看材料、看数据、看台账，导致各个二级学院指标攀比、数字游戏;对硬件建设考核多、对“软实力”考核少，对显绩考核多、对潜绩考核少;忽略了显绩的持续增长离不开潜绩的牢固支撑。任何真正的成绩都不可能唾手可得，都需要长期的奋斗积累。“一票否决”项目偏多，导致基层在压力之下弄虚作假;检查评比和表彰活动过多的现象没能得到有效控制，而作为二级学院最需要的得到服务指导越来越少，很多实际为题以管理重心下移作为借口相互推诿，分内工作不愿意承担。

3 解决措施和对策

1）明确二级学院的学生管理主体地位。治理理念强调社会组织在专业领域内的主体地位，二级院系作为现代高职学院中的办学主体，在学生管理过程中更应强调其主体作用，与二级学院更多的人事自主权和财政自主权，使其能够适应本专业学科的人才培养要求，培养更多具有鲜明特色，适应本专业学科发展，核心素养突出的学生。不必拘泥于统一的人才培养模式，以便更多的打造出学校的品牌专业，独特文化，体现出学校的办学特色。

2）科学建立校院两级学生管理工作体系。解决二级学院在学生管理工作中的诸多困惑，本质在于建立行之有效的管理工作体系，理顺二级学院与职能部门的关系，依靠工作制度，明确工作流程、责任分工、管理边界。改变职能部门对二级学院不能放手，依靠名目繁多的考核排名施压的工作现状，树立二级学院学生的管理主体地位，依靠外部松绑，内部改善微循环的方式给予二级学院发展动能和创新活力，依靠科学合理的分工组织，化解工作压力，减少沟通成本，提高工作效率。

3）切实加强学生管理队伍素质建设。学生管理队伍建设是学生管理的核心要素，只有建立一支高素质的学生管理队伍，才能将学生管理目标落实到位。在学生管理队伍建设上加快培养具有思政、管理专业背景，政治可靠、专业过硬、充满朝气的应届毕业生走上学生管理岗位。并在实际工作中不断锻炼提高专业技能，让学生管理队伍朝着年轻化、专业化、制度化、标准化的方向发展。切实改变以外聘人员作为管理主体的用人方式，给从事学生管理的教职工更大的发展和上升空间，在职业生涯规划上予以指导，有计划、有层次，有梯队的建设学生管理队伍。

4 结束语

科学建立二级学院学生工作制度，坚持服务、教育、管理、引导、激励五为一体的工作理念，建立二级学院学生工作制度，切实加强学生管理队伍素质建设。以人为本注重培养创新机制能力，构建奖励有标准努力有方向的体制机制。

参考文献

[1]张涛，谢玉婧.高校二级学院学生事务管理工作探析[J].才智，2018（04）：43-44.

[2]彭一刚.高职院校二级院系管理机制探究[J].合作经济与科技，2016（20）：130-131.