胡春震 郭勇 杨颖

摘 要：近年来，随着审计领域的不断拓展、审计内容的不断深化，审计任务日益艰巨。为了实现审计全覆盖，需要在审计理念、审计方法上不断创新， 否则就会被时代淘汰。多年来，人手少、任务重是审计机关面临的主要困难之一。解决这一问题，依靠传统的翻账本、查凭证方式是行不通的，现在只有科技强审是出路，强化审计信息化建设，才能助力实现审计全覆盖。

关键词：科技审计;信息化;全覆盖

近年来，随着信息化技术的飞速发展，审计信息化建设越来越重要，各级审计机关进一步加大了审计信息化建设和应用力度，基层审计机关也相继制订了具有地方特色的审计信息化发展规划，加大审计信息化的运用力度，提升了审计工作效率，提高了审计工作质量，为充分发挥审计“免疫系统”功能提供了信息化支撑，有效地促进了地方審计信息化建设的发展。但是，在实践中也发现，基层审计机关信息化建设存在一些问题，需进一步强化措施加以改进。

一、审计信息化发展存在的主要问题

（一）专业人才缺乏，信息化程度不高

从审计信息化业务开展情况看，审计信息化专业人才短缺是制约基层审计机关审计信息化建设发展的“瓶颈”。普遍存在无计算机专业人才，人员结构极不合理，既懂审计业务，又懂审计信息化的人员仅占极少数的现状。基层审计机关中年龄大的审计人员大多是审计业务骨干，他们一方面对计算机审计的认识不足，认为被审计单位资金量不大，开展计算机审计过于繁杂，还不如手工审计来得快，加之审计项目任务很重，没有时间使用计算机审计;另一方面对信息化工作缺乏清晰认识，认为信息技术是高科技，难学、难掌握，不敢轻易组织和实施审计信息化项目。

在日常审计工作中，大部分审计人员仅能利用计算机进行基本的文字处理、简单的数据汇总，对被审计单位财务、业务数据采集，仅有极少数人可以独立完成，更谈不上对数据进行分析。尽管近年来上级审计机关根据举办了各种类型的审计信息化专题培训，但参加培训的审计人员一时难以做到融会贯通，培训效果大打折扣。另外，审计署计算机中级考试培训也仅是为了考试过关而进行的应试学习，对审计工作缺少具体指导作用，导致学非所用、学用脱节，严重挫伤了审计人员的学习积极性，影响了整体水平的提高。

（二）应用深度不够，信息化谋划不足

基层审计机关人少事多的矛盾导致日常工作仅疲于应对完成上级审计机关及本级政府安排的审计项目，致使信息化发展规划不明确，资金投入不平衡。有限的资金投入难以做到统筹安排，信息化基础硬件建设投入偏多，软件投入偏少，只重视配置设备，忽略系统、软件的开发。虽然根据审计署统一安排，推行了《审计管理系统》和《现场审计实施系统》，但其运用的主要目的也仅限到应对年终考核，在 oa 中进行机关事务处理和在 ao 中开展审计项目的实施过程中过分地强调“规范操作”和“按部就班”，一定程度上造成了审计人员思维的禁锢和流程的僵化。

大部分审计项目仅限于对被审计单位财务数据进行简单的查询，极少利用业务数据对被审计单位业务情况进行全面分析，就算是对财务数据的分析，都要有信息中心人员将财务数据采集完成并导入 ao 中后才能进行。

（三）资源利用不精，信息化技术滞后

基层审计机关由于底子薄，基础差，尚未真正做到实施审计信息化特别是计算机审计必需的知识转型和技术转型。具体表现在：大多数审计人员只掌握计算机文字处理技术，尚未掌握数据库知识及操作技术;大多数审计人员尚未接受专用审计软件应用知识与操作技术的培训，尚未掌握计算机审计的基本技能;大数审计人员不熟悉被审单位的财务电算化软件和业务管理信息系统，对审计客体的信息系统操作方法不熟悉;大多数审计人员还打不开电子数据，审不了电子帐。

由于主客观因素的影响，一方面，基层审计机关仅实现了与财政数据联网共享，未能实现与其他相关部门（单位数据如社保、房产、民政、卫生等共享，如果审计过程中需要这些数据需层层请示后才能拷贝取得，另一方面，也未与审计机关上下级、兄弟审计机关、审计机关内部职能部门之间形成一个有效的信息共享链，无法对分散的信息资源实行统一管理和使用。

二、加强审计信息化建设的对策建议

（一）加大物质投入，提高人才队伍水平

加大物质投入，一方面要积极争取本级政府的支持，将审计信息化建设资金全额纳入部门预算，以解决资金投入不足的问题;另一方面要多渠道引进人才，通过公开招考招录一批计算机专业人才，破除制约基层审计机关信息化建设发展的“瓶颈”。

（二）转变思想观念，强化业务实践能力

基层审计机关审计人员应进一步更新观念，深化认识，要明白计算机审计是审计事业发展的必然趋势，审计人员如不适应新形势，更新技能和理念，将面临着进不了门、打不开账的尴尬局面。因此，必须进一步解放思想，大力推行计算机审计，提高审计工作现代化水平。

（三）加强培训指导，提高技术应用水平

加强培训指导，一方面要上级审计机关要加大计算机技术的培训力度，培训要加大实用性，有针对性地引导审计人员强化计算机审计应用，特别是数据采集、计算机硬件基础知识的学习，不断提高应用计算机审计能力;另一方面要上级审计机关应针对基层审计机关审计人员计算机水平不高，软件应用不广泛的问题，不定期派出计算机专家到现场进行指导，解疑释惑。

（四）完善考核办法，建立人才激励机制

完善考核办法，一方面要上级审计机关要进一步细化完善相关考核制度，将审计信息化建设纳入年度考核一项重要内容，提高考核分值比重，促使基层审计机关加强信息化建设;另一方面要基层审计机关应出台相应措施，鼓励适合条件的审计人员参加计算机中级学习培训，建立激励机制，对攻克计算机审计应用难关，学习培训获得计算机审计中、高级资格证书的审计人员实行重奖，促使审计人员积极主动的钻研计算机技术知识。