马瑞华

摘 要：随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。在对干部人事档案“三龄两历一身份”信息的审核工作中，发现干部人事档案存在重要档案材料缺失、归档材料不规范、档案信息前后记载不一致等问题，并从个人因素及组织因素两个方面剖析了干部人事档案存在问题的原因，提出今后干部人事档案工作重点应放在档案材料的收集、鉴别工作上，同时加强干部档案的宣传工作，增强广大干部职工档案意识，不断提高干部人事档案案卷质量。

关键词：干部人事档案;专项审核;管理工作

1 引言

档案是一种具有独特价值的信息资源，它所承载的国家、民族、社群、个体的过往历程正是集体记忆所要留存、追溯的对象。干部人事档案又有其特殊性和重要性，在职称晋升、干部选拔任用等方面发挥着重要作用，可以作为全面考察和认识了解一名干部的重要参考之一。一份材料完备齐全、信息真实有效、记载翔实准确的人事档案，能够全面反映干部的德、能、勤、绩、廉等情况，是干部任免工作公平、顺利进行的强有力的保障，是组织管理干部的基础和依据。

2 干部人事档案专项审核中出现的问题

2.1 人事档案意识薄弱，人事档案管理不规范

人事档案管理工作具有较强的专业性、科学性和纪律性。根据《干部人事档案工作条例》中干部管理权限的有关规定。2018年县级以下干部的人事档案由于组织人事部门移交回各行政事业单位，因此很多人并不是十分清楚什么是人事档案、人事档案有什么作用，认为档案工作与自己无关，不知道如何利用档案资料，甚至不交档案材料，人事档案工作得不到应有的重视，进而导致在人事档案的收集、整理和利用过程中，出现了随意性大、严重滞后、基础设施差、以及管理不规范的现象，这严重影响了干部人事档案管理水平，也反映出行政事业单位的档案管理部门对必须要形成的档案资料及其及时整理归档的检查监督指导力度不够。

2.2 干部人事档案材料内容不完整、不规范

干部人事档案材料存在不完整的现象，材料缺失现象普遍存在。主要是表现在：1）参加工作后所取得的学历学位材料缺失较为常见，缺少学位授予材料和毕业生登记表等;2）工作调动材料缺失，干部介绍信、工资介绍信、干部调动呈报表是记录干部工作单位变动的主要材料，调动材料缺失在各单位普遍存在;3）参加工作材料的缺失，尤其是曾在企业参加过工作的干部，缺少参加工作材料及工作材料较为普遍，大中专院校毕业生报到证、劳动合同、社会养老保险缴纳证明、解除劳动合同关系的相关材料缺失较为普遍。干部人事档案材料存在不规范的现象。干部人事档案专项审核工作，主要审核“出生时间、参加工作时间、入党时间、工作经历、学历、干部身份”等重要内容，主要方法是将档案材料中的最早形成材料与最新的材料进行对比，是否存在信息填写不一致或者涂改的现象。在审核的过程中发现，不同程度地存在信息填写前后不一致现象，主要表现在出生时间因入团、复读、或阴阳历问题存在不一致的现象，参加工作时间由于自身记忆的偏差或者是招工参加工作材料不规范问题存在不一致现象，入党时间由于自身记忆偏差问题存在不一致的现象。并且部分档案材料存在不规范现象，填写不完整、无审核程序，不能作为依据性材料。

2.3 干部人事档案管理人员的业务能力不高，责任心不强

审核过程中发现，机关、事业单位干部人事档案管理人员很多是兼职，不是档案管理专业出身，有些甚至没有参加过档案管理专业培训，缺乏相关的知识背景，不了解现代化的档案管理知识。某些干部人事档案管理人员责任心不强，没有及时将档案材料整理归档，日积月累，很容易造成档案材料积压缺失。此外因为业务水平不高，对档案材料的鉴别能力有限，干部提交的档案材料没有经过鉴别审核就放入个人档案，造成档案前后不一致现象时有发生，影响了干部人事档案管理工作的进行。

3 干部人事档案专项审核工作给人事档案管理工作带来的启示

3.1 强化档案意识，完善干部人事档案管理机制

一方面应该从领导层面转变观念，正确认识干部人事檔案的重要地位和作用，提高领导层面对干部人事管理工作的重视，完善干部人事档案管理机制，对涉及人事档案管理的各个相关职能部门制定相关的政策及文件，从制度上明确干部人事档案的归档要求和范围，为干部人事档案的收集、鉴别、整理、审核、转递和保管工作提供制度保障。各相关职能部门要各司其职，积极联动，提高干部人事档案管理水平。另一方面，应该加强干部人事档案宣传，让广大干部职工认识到干部人事档案信息的完整、准确对自身发展的重要性，让干部职工自觉主动的配合人事档案工作。

3.2 加强干部人事档案的收集工作

明确干部人事档案的归档范围，严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发[2009]12号）与《中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知》（组通字[2017]25号）文件的要求，完善干部人事档案材料的收集范围。干部人事档案中的材料由多个部门生成，各部门按照一定的规章要求补充档案材料，确保干部人事档案材料的完整、规范。明确干部人事档案相关材料的归档分类的要求，指出哪些材料分别是由哪些部门形成，必要时指定该部门特定的人员作为干部人事档案材料联络人。人事档案材料形成部门，对移送人事档案材料的真实性、准确性、完整性负责，按照规定的格式、材料的规格、文字的标准、规定的程序等将完整、齐全、真实的档案材料在规定的时间内及时移交干部人事档案管理部门，不得以任何理由积压、截留干部档案材料，更不许从档案中抽取原件。

3.3 加强人才培养力度，提升干部人事档案管理人员的理论知识水平与业务能力

第一，要加强专业人才引进力度。在干部人事档案管理队伍建设中，要加强引进有档案专业知识背景、有相关专业技能的人才。第二，要加大专业培训力度。定期对现有干部人事档案管理人员进行业务培训，使他们不断提高自身的理论知识水平和专业技能。第三，创造机会，促进交流。相关单位间、行业内也可不定期举办各种座谈会，交流本单位在干部人事档案管理中存在的问题与工作经验，促进相互学习。第四，干部人事档案管理人员自身也要提高责任心，自觉提升专业素质和能力，多阅读档案管理方面的书籍，自觉参加继续教育培训，取得相应的职业资格。

3.4 提高干部人事人事档案的信息化管理

干部人事档案管理部门可以利用现代化的手段，将纸质的人事档案材料转为电子档案，这样既方便更好的保存档案材料，从一定程度上减少纸质档案的翻阅，更好的保证档案材料的原始性，一定程度上杜绝档案信息被涂改造假;另一方面能够推进人事档案信息化进程，最大限度提高人事档案信息的利用率。

4 结语

干部人事档案是记载干部成长经历、工作经历、政治思想、专业技术水平以及工作业绩等个人信息的重要载体，能够全面、客观、历史地反映干部的政治面貌和工作面貌，是全面考察和选拨干部的重要依据之一，因此干部人事档案管理必须体现真实性、准确性和严肃性。但是很长时间以来，干部人事档案涂改和造假现象时有发生，这不仅破坏了人事档案管理工作的严肃性和权威性，更严重影响了党和政府对干部的考察、选拔和任命。

参考文献

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