王亮

【摘要】在信息时代，企业竞争成败的关键在于信息资源的把握。在管理存量资产前，企业通过对信息进行分析，对当前市场进行分析，准确把握市场的发展方向，掌握市场需求;在对存量资产管理中，通过市场信息，及时调整企业经营管理的模式;另一方面，通过投资等财务手段，盘活存量资产，使其达到最好的应用状态。在企业财务独立的同时，把握企业资金调度，实现最佳的经济效益。

【关键词】盘活国有企业存量资产  途径方法

社会科技进步和市场需求的不断变化，加快了企业改革创新的步伐，同时也暴露出企业存量资产比重相对上升的弊端。尤其是国有老工业企业资产呆滞、闲置的问题愈加突出。在国内，相当一部分国有老工业企业的资产没能充分发挥其效能。如何进行企业集团存量资产重组成为现阶段研究的问题。

一、企业资产管理存在的问题

（1）资产分配过于随意。部分国有企业管理者的资产管理意识较为薄弱，企业相关的资产管理体系不完善。这些企业注重资金占用的状况，忽略成本损失计量，对资产管理工作重视程度不高，资产采购、应用较为随意，缺少相关职责追究体系。而且，他们对资产分配不合理，企业设备采购比较随意，缺少统一规划。此外，还有部分企业没有对资产进行妥善处理，未及时处理报废设备和闲置设备，从而加剧了资产的应用及管理难度。

（2）资产管理体系不够完善。部分国有企业采用的资产预算管理方式主要由各部门分散自行编制、执行为主，在预算编制中，过于重视投放控制，对现有国有资产存量关注力度偏低;在预算执行过程中，强调根据预算标准和数量来进行，把控制超支现象当作管理核心。因此，企业无法对国有资产存量加以科学管理，导致过于重视预算执行项目及支出规模，忽略支出活动完成之后形成资产及预算支出无关的资产，资产整体管理水平有待提升。

（3）资产权责不清。国有企业绝大部分资产的所有权归属于国家，企业作为具体部门仅掌握应用权，同时有增值保值职责。部分企业领导层级存在混淆两者關系的现象，集所有权及应用权于一身，忽视了资产处理的必要审批管理流程，导致资产低价租赁或者转让。

二、盘活国有企业存量资产的途径和方法

（1）优化企业存量结构。在当前社会经济快速发展的环境下，企业为了实现存量资产盘活，就要对企业现有的存量框架进行优化，提升企业活力，促进运营效率的提高。通过修整企业存量框架，能够转变企业基础设施及发展新兴产业，深化企业和市场之间的关系，并根据市场发展形成对应的产业链条，以市场调节体系为指引，引导企业存量框架的优化，盘活存量资产，实现企业运营活力的提升。

（2）完善资产管理体系。企业不管采用何种方式获取的资金，财务人员都要做好入账记录工作，资产管理人员要定期把资产信息记录到资产管理系统中，实现账实相符。对于大型设备，应该创建专门的技术档案，固定资产需要定期盘点。资产管理应该纳入到企业工作目标中，设定固定资产管理岗位职责及监管体系，将对应职责分配到具体人员身上，明确工作职责，强化管理意识，规范管理行为，完善管理体系，为后续资产管理工作顺利开展提供条件。

（3）加强企业预算管理。首先，科学编制资产预算方案。在结合企业年度工作执行情况及需求的基础上，由预算部门编制资产增量规划方案，提出拟采购资产报表，将其上交给有关部门进行审核。审核通过以后，编制预算采购方案，提升资产采购的合理性和规范性。其次，加大预算执行力度，对纳入到年度采购预算范畴的资产，需要根据相关标准进行采购。在预算执行过程中，结合企业实际情况，做好预算采购结果追踪工作，规范资产采购和应用行为，保证各项资金均能得到高效应用，提升资产应用效果。最后，在年终时，根据企业决策报表，体现其资产应用情况，建立资产报表，同时和财务部门进行核实，将其当作今后预算编制和执行的凭证。

（4）强化资产集中管理。根据资产管理职责，把企业占用和应用的国有资产产权全面交付给资产管理部门，并在财务部门的监管下，落实资产管理和应用工作公开招租运营性不动产。采用整体转让的方式盘活闲置房产及土地。授权托管及直接管理的经济实体加以资产整合，重新组合具备一定优势的公司实体。企业内部框架进行调配，对外投资国有资产采用转让及拍卖等方式进行变现处理。

（5）实现资产投入主体多元化。长期以来，我们过于注重国有资产所有权及企业国有资产主体的“国有性”，导致企业资产主体具备较强的排它性：国有企业应该为国家所有，集体企业资产均为集体所有，私营资产则由个人所有，不可出现企业资产混杂现象，因此使得企业资产流动受到影响。由于存在所有制企业的资产不可出现流动的观念，导致国有企业即便存在诸多闲置资产，也不可向私营及集体企业流动。而私营及集体企业即便存在大量资产，也无法向部分缺少资产的国有企业流动，这样资产被误认成固定在各种所有制企业中的资产，给企业资本效益发挥带来直接影响。因此，应该许可资产在所有制企业中流动，并且允许由私营、集体及国家三方组成混合企业，许可国有企业改制成集体企业，甚至是私营企业，并准许集体企业或者私营企业朝着国有企业方向改革，从而实现资产主体的多元化。只有实现企业资产主体多元化，才能将资产闲置问题进行处理，进而提升企业资产应用效率，实现现有资产的高效应用。

（6）促进资本融资运作。国有资产运营企业作为政府融资平台及国有企业改制改组平台，是资产管理平台及盘活国有资产的主要渠道。通过采用资产运营及参与国有资产转让等活动方式，为盘活国有资产及国有资产退出一般性竞争提供条件，对企业资产实施市场化及规范化运行，采用资产抵押或者担保等方式，利用长时间闲置及冗余的资产在市场中实现融资，提升资产运营活力，整合运营资产，做强优势产业。

国有企业通过盘活存量资产，能够有效地减少存量资产占用空间，降低资产维护及管理过程中投放的各项资源，形成统一的现金流，在给企业创造理想效益的同时，增强企业风险抵御能力，减少风险给企业运营带来的影响，进而实现企业的健康发展。国有企业在开展盘活存量资产工作时，应结合企业实际状况，对产生资产闲置因素进行分析，并采取盘活存量资产等方式，提升企业资产应用效率，给企业运营发展提供资产保障，从而引导企业稳定发展。

参考文献：

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