朱润芝

摘 要：道路运输超限超载是企业短视行为，其代价是牺牲了国家利益以及社会利益，将私人经济利益最大化。在当今时代背景下，道路运输超限超载已经成为了公路第一杀手，无论是对于公路路面还是桥梁设施等等都造成了十分严重的破坏，不仅如此，道路运输超限超载还及其容易导致交通事故发生，严重威胁着人们的生命安全以及财产安全。本篇文章将针对道路运输超限超载的主要形成原因进行分析，并提出相应的治理对策建议。

关键词：道路运输;超限超载;成因;治理对策

目前，道路运输超限超载问题已经上升为世界性问题，在各个国家的道路发展过程中都存在着运输超限超载问题，随着我国经济社会不断发展，道路运输超限超载问题日渐严重，其不仅仅对公路路面、桥梁设施、人民生命以及经济安全造成一定威胁，与此同时还形成了巨大的资金浪费，扰乱了道路运输市场正常秩序，基于此，针对于道路运输超限超载的主要形成原因进行分析，并提出相应治理对策建议具有十分重要的现实意义，并且刻不容缓。

一、道路运输超限超载的主要形成原因

（一）公路与铁路运输配置不平衡

公路运输与铁路运输相比，公路运输最显著的特点是在技术上和经济上的灵活性，它可以随着公路网遍布全国城乡，可以实现“门到门”运输服务;而铁路运输受轨道限制，灵活性较差。在铁路运输过程中，其主要运输货物多以低附加值产品和时效性差产品为主，但是在当今时代背景下，对这些货物的运输来说，在高速公路运输服务中所占比例也非常高，这就说明了，在整个综合性运输系统中，公路运输与铁路运输的有效分工不明确，在铁路运输不能够满足于运输需求的情况下，则需要运用公路运输来服务低附加值产品和时效性差产品的运输。比如以我国大秦铁路为例，它是我国开展西煤东输重要战略的骨干运输路线，当前大秦铁路运输的利用率已经超过了百分之百，达到了百分之一百二十，那么这就意味着大秦铁路不能够满足于煤炭的运输需求，并且它的煤炭运输费用要高于全国铁路运输的平均费用，进而导致大量的煤炭运输转变为公路运输的形式，使得公路运输的煤炭运输量大幅度增加，在这种情况下，公路运输企业为了获取更大的利益，就产生了运输超限超载的问题。由此能够看出，针对于煤炭以及其他低附加值产品来说，在中长距离运输的基础上，由于铁路运输已经不能够满足于运输需求，因此不得不采取公路运输方式，进而就导致相关公路运输企业为了能够降低成本获得更大的经济效益，就形成了车辆超限超载的运输行为。

（二）运输成本与运输价格之间存在矛盾

近几年来，我国公路运输运价水平的变化程度与社会产品价格变化程度以及服务价格变化程度的增加趋势存在矛盾现象，具体而言，公路运输企业为降低成本，在理论上能够实现通过降低劳务成本、燃油成本、车辆成本、管理成本及其税收费用来增加经济效益，但是实践证明：车辆、燃油、劳务、管理等成本的降低可能性非常小，而人员以及材料相关成本根据现阶段经济发展趋势而言，其费用水平一直以来都是处在上升阶段，在这其中燃油费用上升趋势十分明显，那么这种情况下就意味着需要降低公路运输成本，其主要途径就在于降低公路运输税收费用。另外，一部分汽车制造企业与汽车改造企业还存在违反车辆生产技术标准现象，比如：非法改造运输车辆，车辆载重量大吨小标等违法行为，在这种情况下，这些违法行为就为运输企业逃避国家税收提供了可能，在这其中谋取更大的暴利逐渐成为现实。

（三）公路运输市场竞争过度导致市场竞争无序

自从改革开放以来，我国经济形势得到了迅速发展，进而推动了公路运输行业的发展，在此基础上公路运输市场规模逐渐壮大，大量的个体、集体企业融入到公路运输市场中，将当时公路运输不能够满足实际需求情况有效缓解。但是随着公路运输市场的不断发展，经营主体越来越多，分散化现象逐渐严重，在这种情况下导致道路运输企业出现过剩局面，而在此背景下，一部分运输企业会通过竞相压低运输价格的方式来拉拢货源，与此同时，又因为经营主体很难实现规模化经营，进而导致公路运输专业化水平以及组织化程度降低，以此就形成了市场竞争基本上都是属于价格竞争这种低层次市场竞争方式，进而使得公路运输市场竞争过度形成竞争无序现象。另外，由于运输市场缺少规模化的运输组织，运输企业往往都会通过运输超限超载行为来弥补运输成本过高而导致经济效益降低的现状，这种情况下就导致获得更高的经济效益成为了运输行业最为便捷的发展途径，最终形成了压低价格--运输超限超载--运力过剩--再一次运输超限超载--压低价格的恶性循环当中，久而久之一定会为道路运输市场的发展带来极大的影响。

二、道路运输超限超载的相应治理对策建议

（一）科学合理配置运输资源，完善综合运输体系

导致我国道路运输超限超载现象的一个重要原因就是综合运输体系的不完善，因此，完善综合运输体系成为了治理运输超限超载问题的重要内容，在此过程中相关政府部门应该建立在宏观方面的基础上将各种运输方式的供给能力合理调节，科学合理配置运输资源，进而充分发挥各种运输方式的相互优势以及技术经济特征，使得各种运输方式充分发挥作用价值。针对于运输超限超载问题现象发生较为突出的领域来说，例如：煤炭等其他低附加值产品以及时效性差产品的运输，建立在短时期角度而言，可以针对于铁路运输技术设备以及线路等实施改造优化，进而促使运输效率有效提升，还能够将运力扩大。而建立在长期的角度上而言，应加强铁路等基础设施规划及建设力度，在此过程中应格外重视网络布局，如果地区的自然资源分布较为密集，则需要有所侧重。除此之外，还可以增加资本投入，将运输条件有效改善，进而促使运输服务质量提高，逐渐满足于资源外运的实际运输需求。

（二）构建合理公平的运输价格机制，提高盈利水平

因为信息不对称问题，进而导致道路运输市场中原有具备较高经营水平的运输企业离开了道路运输市场，最终使得道路运输市场被低层次承运者承包，而在这种运输市场环境下，货物托运人员对运输价格的预期相对较低，故而使得道路运输行业的整体经济利益水平微薄，那么这就意味着需要将运输市场交易信息的透明度进一步加强，构建合理、公平、公正的运输价格机制，提高盈利水平，与此同时，建立在铁路运输能够满足于低附加值产品以及时效性差产品运输实际需求的基础上，公路运输应逐渐趋向于货物体积小、批量少、近距离产品运输为主的发展趋势，在这种情况下能够将公路运输的优势充分发挥出来，进而使得即使运输价格过高人们也会更加容易接受，因此能够有效提高道路运输相关企业的盈利水平。非法改造运输车辆现象是导致道路运输超限超载问题的主要因素，这种违法行为能够导致自身行车安全受到影响以及对于道路上其他车辆及其路面造成影响。面对这种情况就必须要从道路运输超限超载的根源上分析，采取说服教育及强制性措施相配合，并在此过程中利用群众的力量，充分发挥举报机制的作用价值，全面禁止超限超载运输车辆在道路上行驶，另外还要针对于车辆改造等相关行业实施严格监管，督促其合法经营。

（三）实行严格市场准入机制，良化市场竞争

在当前时代背景下，对于道路运输市场内运输服务供给质量来说，存在过于充分现象，同时还存在严重的产品同质化现象，于是乎就导致了以降低運价成本为主要目标，以运输超限超载为主要形式的底层次运输市场竞争形势，甚至还出现一部分运输企业为了能够在运输市场中生存，获得更好发展进而将运输价格降低到供给成本之下，勉强维持经营活动。形成运输市场恶性竞争局面的关键因素就在于道路运输市场的进入门槛过低，市场准入机制不严格。基于此，道路运输市场应实行严格市场准入机制，并提高进入道路市场运输的要求，这种情况下能够有效提升道路运输服务质量及运输效率，促使整个道路运输市场转变为良性市场竞争循环，以此来有效控制运输超限超载的现象发生。

三、总结

道路运输超限超载治理工作是一项难度非常大，并且政策性超强的一项工作内容，其牵扯到社会的各个方面，想要做好道路运输超限超载治理工作，需要我国各个相关部门必须要加强配合，建立一个长期有效的治理机制，在不断实践过程中探索、创新，从根源处将道路运输超限超载问题解决，使得运输企业能够在正常经营的状态下获得更大的经济效益，摆脱对于运输超限超载的依赖，为道路畅通运行及更好的促进经济发展运行提供基础保障。

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