张绪翠

【摘要】经济社会的发展，推动着城市化建设，推动着市政工程建设的规划发展，以此提高城市功能，改善投资环境。工程造价作为市政建设项目的重要环节和因素，造价控制对降低市政工程造价，保障市政工程建设，提高建设收益等有着重要的作用。做好市政工程造价控制就显得十分必要。市政工程需要采取科学的措施，实现动态造价管控，加强对建设项目市政工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。

【关键词】市政工程;造价控制;管理工作

在广泛意义上，市政设施是指一定区域内，由政府建设的面向广大人民群众的公用设施。中国城市化发展进步，市政工程的建设在不断前进。不仅仅是在城市，在农村市政工程也被作为一项重要项目推进。市政建设包括前期准备和后期施工两个部分，前期主要有市政工程造价的评估、图纸的设计、地区的选定、建筑商的选择等。这其中市政工程造价占据了一个重要地位。通过对市政工程整体的把握，细节的敲定形成一个工程整体所需费用的预判。这对后面的建设起着重要作用。因此，需要运用专业知识原理对造价进行全面控制与管理。

1、市政工程造价概述

市政工程造价是指在前期对项目建设中的方方面面所用造价的总计。市政工程造价具有评判的功能、支配的功能、展望的功能、操纵的功能。它是项目进行决议的参考根据;是供应商决定投资问题的根据;是筹措聚集市政工程本钱的根据;是行之有效的左右产业结构的手段。由于市政工程造价涉及面的广泛和知识的繁难，市政工程造价在我国高等学府中成为了一个前景广阔的专业，它的就业面广阔，有利于我国培养市政工程建筑方面的高精尖人才。市政工程造价是项目进行决议的参考根据;是供应商决定投资问题的根据;是筹措聚集市政工程本钱的根据;是行之有效的左右产业结构的手段。

2、造价管理控制所存在的问题

2.1造价控制与管理思想不成熟

当前我国市政项目市政工程还有很多工作人员对造价管理的思想不成熟。第一点是其造价控制的思想观念不全面，对市政工程中的施工项目造价管理仅仅局限于施工中的造价管理和最后的核算，没有对项目建设中的其他造价管理相关环节加以重视，还有很多员工觉得造价控制这只是财务部门的工作和他们没有关系，可实际上，项目造价不只是包含施工所用造价，还包含投标造价与保修造价等方面;第二点是因为很多市政施工企业的思维模式依旧是生产型模式，忽略其项目的整体统一性质，在实际的操作中很难对市政工程的质量造价、安全造价和工期造价进行结合思考，而且有的时候为了赶工期还打乱了正常的施工顺序，最后导致建设成本的增加，有人甚至忽视了市政工程的质量与安全问题。

2.2市政工程项目过程中造价控制意识十分淡薄

纵观现今的市政工程造价控制管理现状，不少的市政工程人员在整个施工项目工作中只重视施工质量，而对于市政工程造价则显得十分的“漠不关心”。在市政工程项目中，造价控制其实事关重大，但是由于各個相关部门的人员造价控制意识薄弱，仅在前期进行了市政工程造价评估，对于中期和后期的管理则显得“用力不足”。而这种管理意识的薄弱很容易让整个市政工程造价发生偏差，严重的甚至会影响整个施工质量和效果。

2.3造价管理体系制度不全面

造价管理体系制度的不全面主要在于以下几个方面，第一个方面是造价责任制度的不全面，没有将职责、权利和利益这三个方面有效的结合在一起;第二个方面是没有建设项目造价的相关控制制度，对于不同部门的不同员工应该承担哪些造价与责任这方面，并没有制定明确的制度，缺少对应的考核制度;第三个方面是决策体制的不全面，有一部分的市政工程在项目前期，其工作准备不充分，项目的相关研究报告不全面，数据也不准确，没有有效的可行性，使项目在施工前期就出现了管理失控的问题;第四个方面是却没有鼓励制度，在如今的施工项目管理之中，很少出现造价控制的相关鼓励制度，大幅度的降低了工作人员对于降低造价的积极性，使造价管理工作无法实行。

3、市政工程造价控制管理工作思路

3.1建设前期阶段的市政工程造价控制

市政工程造价控制需要强化对市政工程建设前阶段的管控，分析研究市政建设项目、设计的建设方案、采取的措施等的可行性，做好现场探勘和市场调研工作，逐步完成初步设计。通过前期的准备控制成本，科学制定预算，减少前期投资估算偏差造成的投资效益低下的问题。合理设计建设方案，降低施工阶段的技术变更和投资超额带来的不利影响。科学决策、优化评选、准确估算、制定限额标准，为市政工程建设项目的顺利进行提供保证。

3.2按照法律程序合理制定细则规定

一个企业和市政工程的运营，必须有相关管理规定。在市政工程造价问题上同样如此。由于市政工程多数由政府出资设立，所以政府首先要制定一个合理有效的规定。规定内容涉及具体拨款的领域，拨款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多个方面内容。并通过列举法律法规的有关规定，进行强有力的约定制约。建立一套完整的市政公正监督管理细则，在企业建设过程中，政府可以派专业人员进行监督，并在完工之后检查市政工程质量。这样可以有效保障市政工程建筑有依据、有方向、有标准。并且因为市政工程与广大人民群众息息相关，政府的监督也可有利保障人民的安全问题。企业以政府规定为大纲，在不违背法律法规的情况下根据具体的情况规定制定企业自己的管理细则。管理细则可涉及企业原则、企业理念、员工工资标准、用人标准等多个方面。

3.3市政工程造价控制管理中的设计环节

市政工程造价控制管理的另外一个重要管控环节为设计阶段。设计的好坏与优劣直接影响着整个市政工程造价控制管理。一般情况下，前期的设计是市政工程建设的重要内容之一，前期大量调研报告和数据是确定市政工程造价控制管理的基本保障，只有相应的基础工作做到位，最终才能出炉一整套适用且真正具有操作性的设计方案。同时，市政工程并不是一个小的施工项目，技术方面的设计也是必不可少的环节之一。有的时候还需要进行一系列的科学实验以验证技术设计的合理性和科学性，这些对于整个市政工程造价管理的影响都是十分具体的，有了这些额外的技术设计，整个市政工程造价可能就会面临着巨大的调整。所以，在市政工程造价控制管理中，设计必须科学规范且十分严谨。此外，在进行造价控制工作的过程中，施工图纸是一个十分重要的标准，整个施工进程都必须按照图纸一步一步进行，图纸对于市政工程造价控制管理的重要性自然是不言而喻的。

结语：

综上所述，造价控制对降低市政工程成本、保障市政工程建设、提高建设收益等有着重要的作用。市政工程需要采取科学的措施，实现动态造价管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。通过强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的造价，制定科学方案、合理进行预算、做好投标工作和结算工作等。及时发现投资中和建设过程中出现的问题和工程的薄弱环节，完善投资管理，提高投资效果

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