李朋岳

摘要：電力行业作为我国经济快速发展的支柱型行业，其安全稳定发展也直接关系到社会的安全和稳定。随着我国进一步深化电力体制改革，大量电力基础设施的投资兴建也为电力的安全稳定供应奠定了坚实基础。近年来，500kV、1000kV特高压输变电工程逐步建设投产，不同施工环境、不同电压等级以及不同产品工艺要求都给电力建设施工安全管理带来严峻挑战。电力建设工程的快速发展不能以牺牲安全为代价，电力建设工程施工安全事故的发生，成为制约电力行业快速、安全、稳定和可持续发展的重要因素。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对

电力施工现场的安全督查管理研究提出了一些建议，仅供参考。

关键词：电力施工现场;安全督查管理研究

引言

电力工程施工环境较为复杂，本身具有一定的危险性，一旦发生安全事故将造成难以挽回的损失，极大地威胁到施工人员的生命财产安全。因此，做好施工现场的安全督察管理工作，是保障安全施工的必然要求。电力企业要重视安全管理机制的构建和完善，并加强面向工作人员的安全宣传，培养安全管理人员的安全意识，明确安全责任制度，从而促进施工的顺利开展。

1、电力施工现场安全督查管理问题

1.1施工队伍缺乏安全意识

电力工程规模通常较大，需要大量的施工人员参与工作。但目前电力企业聘请的人员基本上民工，对电力作业的相关理论知识了解有限，专业素质相对较低，尤其是安全意识比较薄弱，不能够认识到电力工程施工具有一定的安全风险。而且企业没有对员工进行安全施工培训，忽视了安全教育工作的开展，员工对自身的约束能力不足，在实际操作时没有严格遵循安全施工标准，这就使得电力工程施工队伍的整体安全素养低，没有形成良好可靠的施工氛围。

1.2安全责任未落实

电力施工单位没有明确安全责任，在松散的管理下，施工人员的工作态度也比较消极，一旦出现安全状况，施工人员互相推诿，问题得不到及时的解决。例如电力施工的总负责人，承担着较大的安全管理职责，但却将精力完全放在项目竞标上，忽视了对施工现场的安全管理，并没有按照要求执行安全监督条例。

1.3安全教育培训不到位

目前，电力建设工程施工项目作业人员大多为农民工，其文化素质有待提高，安全意识薄弱，安全技能缺乏，安全风险防范能力不强，且施工中很大一部分工作依靠个人习惯和经验开展，难免不出现漏洞。

1.4安全措施未落实

目前，部分电力建设施工安全措施未落实，或是根本未开展关工作，未对安全风险进行全方位的排查、辨识和动态识别 ;部分单位对识别出的安全风险不重视，未及时采取防控措施，也就无法确定风险发生时所产生的影响。

2、电力施工现场安全督查管理现状

首先是施工单位的安全管理体系不完善，而且安全措施的执行力度不够。这是由于部分安全管理人员的安全意识较为薄弱，工作态度不端正，管理的手段又比较落后，日常安全督察工作只是走个流程，而没有进行细致负责的检查，也就发现不了施工现场存在的安全隐患。此外，安全管理人员在进行相关工作时，并没有深入地掌握安全制度，而是盲目地按照自身经验，管理工作缺乏科学性，也就达不到理想的管理效果。

3、电力施工现场的安全督查管理措施

3.1加大安全隐患排查力度

电力工的施工所包含的方面非常多，影响安全的因素也比较多，即使施工的过程中非常的规范，管理再苛刻，也难以保证安全事故不发生。因此，安全管理人员应该加大安全排查力度，即使发现安全隐患，采取更加科学、规范的方法来控制安全隐患。应该使得施工人员了解整个施工工序和过程，充分的了解每个工序可能存在的安全问题，能够辨识安全警示标志。

3.2进一步落实安全生产主体责任

企业都必须认真履行安全生产主体责任，落实安全生产主体责任是企业主要负责人和安全生产管理人员应履行的首要职责。各参建单位应建立健全各岗位的安全责任清单，明确各岗位和人员的职责边界，确保责任落实到位。制定岗位安全生产责任的监督考核办法，强化岗位职责的考核，并与作业人员绩效相挂钩，进一步督促作业人员做到“知责、履责、尽责”。

3.3落实行业管理和监管责任

政府行业监管部门是电力建设施工安全监管主体，各级政府安全生产监管和管理部门代表国家履行安全生产的监督和管理责任，应确保安全生产相关法律法规和标准规范的贯彻执行。进一步厘清电力建设工程施工综合监管、行业监管和地方行业管理部门的职责，明确职责边界，做到尽职履责，防止出现无人管理的真空状态。

3.4强化施工设备安全管理

运输机、起重机、变压器等机械设备是10kV电力工程施工的必要设备。但对这些大型设备进行搬运、操作，都可称为安全事故的重大风险源。因此施工单位应在充分调查现场实际情况下，为各类机械设备制定切实可行的设备操作标准。同时，安全监督管理工作人员应加强现场的监督工作，保证各种机械的搬运、运用都符合制定的规范。设备管理人员需在使用前进行设备调试，确保其各项性能正常，坚决杜绝有问题机械介入事故行列造成安全事故。

3.5加强安全防范措施执行力

电力工程施工企业安全管理工作中应当重点制定完善安全防范措施，增强安全管理制度执行力度，采取行之有效的措施降低误操作事故、人身伤亡事故等安全事故的发生的概率。电力施工企业应建立并逐步健全、细化包括控制措施和奖惩措施的安全生产管理制度，确保安全工作有制度可依。项目实施前，企业需制定详细准确的统一、规范、切实可行的施工组织方案、作业指导书、员工作业方案、技术措施，形成施工安全管理标准。实际施工过程中，电力施工企业应加大对工作人员的宣传教育，重视施工安全监督，督促工作人员严格遵守电业安全工作规程、电气操作组织措施等管理制度，使安全工作越来越规范化。企业各级管理人员加强现场监督力度，勤下现场、多作询问，时常监督、指导施工现场安全控制，实时掌握电力施工状况，敏锐判读安全生产突出问题与薄弱环节。安全监督人员、班组长、工作负责人、现场监护人等现场工作人员应时刻绷紧安全之弦，战胜“违章、麻痹、不负责任”心理，养成“遵守安全规章制度施工的良好安全行为习惯”，切实履行岗位职责，发挥应有的安全监护责任。

3.6提高工作者的安全意识

就目前来看，在电力工程的施工中，各级干部职工通常会将所有精力投入到生产中，忽略了安全问题，同时部分工作者的综合素质水平参差不齐，因此并不具有足够的安全生产认识，使得工程建设中容易出现疏忽，造成安全事故，降低安全管理效果。为此，领导者应当重视工作者安全意识的提高，并做好安全生产宣传和安全教育工作，提供工作者对安全生产的重视，使工程建设任务得以顺利完成。

3.7编制完善的安全技术措施

安全技术措施的实施就是要电力工程的实施各个环节都要按照安全管理原则来进行，通过有效的技术措施来改善施工条件，防止在施工中出现失误的情况，降低安全事故发生率。

结束语

综上所述，电力建设施工安全问题不容忽视，稍有不慎便可能造成人员伤亡和财产损失，应强化电力建设施工项目安全管理，严格落实企业安全生产主体责任，保证安全生产投入，加强风险管控和隐患排查治理，开展安全培训，提高从业人员的安全素质，从源头上控制施工安全风险，防止电力建设施工特大事故的发生。

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