王卓卓 程梦洁

摘要：责任政府是现代民主对政府提出的新要求，是一种现代政治模式，是促使政府有责任心，服务为民的制度安排。如何塑造责任政府是各国目前面临的挑战。本文从责任政府的概念、责任政府提出的背景入手，分析责任政府建设时出现的政府官员责任意识不强，责任激励不够，责任监督不力等问题，提出可以从建立健全问责制，强化责任意识方面以及建立激励机制，容错机制方面来完善责任政府。

关键词：责任政府 机制完善 问责

一、责任政府的概念

关于责任政府的概念，目前学术界对此探讨较多，李景鹏认为责任政府是以宪法和法律为理论基础；韩兆柱提出责任政府的核心是建立问责机制和责任规范制度；也有学者从问责角度阐述责任政府，例如张康之指出，国家行政机构在行使权利时，不仅对国家立法机关以及行政党负责，还要对公民负责，实现真正为民的宗旨。综上，本文认为，责任政府是在宪法和法律的基础上，政府在行使社会管理权利的同时，向人民负责，对人民提出的诉求做出积极的回应，采取公正、公平的措施，同时采取问责制，依法承担责任，实现权利和责任的统一。

二、责任政府提出的背景

陈宇良在2001年就职上海市市长的演说中提到在社会主义经济建设下，将全力建设责任政府、法制政府，将人民群众的利益关心好维护好。梁保华在《2003年江苏省政府报告》中提到努力建设法治政府、责任政府和服务型政府。……