席来旺

日前，美国国土安全部发布首份《国土安全威胁评估报告》（HomelandThreatAssessment），报告长达26页，相当篇幅列举了中国和俄罗斯等国所构成的包括网络安全、外国影响力等在内的一些所谓主要威胁，美国在炒作“中国威胁论”方面再次翻新花样。

这些年来，美国在国际上带头炒作“中国威胁论”，诸如“中国军事威胁论”“中国经济威胁论”“中国人种威胁论”“中国文明威胁论”“中国环境威胁论”等等，不一而足，现在又抛出所谓“中国本土威胁论”。该报告提出，美国面临着中国在包括网络安全、外国影响力、供应链等方面构成的潜在威胁。应该说，在目前中美关系的氛围下，继续炒作“中国威胁论”已经成为美国一些政客们的日常，他们不断煽动反华气氛，该报告翻新“中国威胁论”也不是什么新鲜事。因此，对于该报告罗列的一系列莫须有的罪名本不值得一驳，倒是该报告反映出的几个问题再次说明，美国行政当局在不断翻新炒作“中国威胁论”时已完全陷入自我战略迷茫。

首先，就履行国土安全的职责来看，美国国土安全部自身是否在堕落？国土安全部是美国政府在“9·11”恐怖袭击事件后设立的一个联邦行政部门。2002年11月25日，时任美国总统小布什在白宫签署《国土安全法》，宣布成立国土安全部。这是美国自1947年成立国防部以来最大规模的一次政府机构调整。按照当初的规划，国土安全部负责国内安全、应急事务处置及防止恐怖活动，主要涉及的是狭义的安全概念，在其主要职责反恐领域内中美曾进行过不错的合作。……