马伟

近日，美国民主党和共和党在新一轮经济刺激计划上龃龉不断，迟迟不能达成一致。所谓的“纾困”计划已经成为两党争权夺利的工具，各有算计。不仅如此，美国国会3月底批准的大约2.2万亿美元新冠疫情纾困计划（CARES法案），其巨额资金的流向也受到越来越多的质疑。

首先，小企业援助计划存在欺诈和滥用。作为第一轮纾困计划中的关键组成部分，薪酬保护计划（PPP）的初始计划资金达3500亿美元，原本是为在严格社交隔离措施下难以生存的中小企业和私营业者提供贷款帮助，补充资金。特朗普在4月进一步签署了额外资金支持协议，使得该计划总额达6700亿美元。然而对该援助计划的最新分析报告显示，由于缺乏监督和问责机制，大量资金从需要资金的企业手中流失。其中，超过10亿美元的资金流向已获得多笔贷款的企业，超过600笔贷款、总计9630万美元的资金流向了被禁止与联邦政府打交道的企业，另有1.95亿美元资金流向了以前被标记为“有重大绩效和诚信问题”的政府承包商。在用政府贷款数据库与获取资金企业的信息相对比时，还发现企业地址不匹配等若干问题。同时，根据美国国家经济分析局研究，贷款资金的地理分布与受疫情影响最严重的部分企业分布也不存在关联。

其次，多位国会议员和政府高官被发现与纾困资金有染。仍以薪酬保护计划为例，根据美国小企业管理局（SBA）公布的部分接受贷款企业名单，至少有十名议员和三个国会小组成员与此有关联。……