摘m要 随着我国经济的发展，人们生活水平提高，城镇化建设速度不断加快，为了满足社会发展的需求，相关人员应该不断创新，新型城镇化建设走进人们的视野。在大环境的影响下，中小城镇的建设也走向正轨。但是，从目前而言，我国新型城镇化建设在不断发展的情况下，仍旧存在诸多的问题，尤其是一些中小城镇的建设，在实际建设过程中面临诸多严峻的问题，致使城镇化建设的进程受阻。文章下述内容从我国经济、社会等多方面出发，找出其存在的问题并提出科学的解决措施，促进我国城镇化建设的发展。

关键词 新型城镇建设;导向作用;中小城镇;规划建设

引言

从我国目前经济发展的现状来看，城镇化建设是势在必行，也是我国经济发展的趋势。无论是国家还是居民，越来越多的将目光转向新型城镇化建设中来，主要以：绿色健康、低碳环保、集约型等模式发展。从我国国情的角度出发，中小城镇建设在新型城镇建设中起到至关重要的作用，能够为我国新型城镇建设打下坚实的基础。只有不断推动城镇建设，才能够为我国城市以及城镇建设的深化改造奠定基础[1]。与此同时，我国新型城镇建设中需要面对的问题分别是：“三农问题”“城乡问题”等，只有深入解决这些问题，才能够实现城乡统筹规划。为了更好的解决这些问题，政府部门唯有不断推动中小城镇建设的“步伐”，实现中小城镇的健康可持续发展，为新型城镇建设奠定基础。

1简述新型城镇化建设的内涵

1.1 城乡统筹

所谓的新型城镇化建设的目标即为城乡统筹，此次城乡统筹就是将大、中、小等各个规模城镇进行统一的规划，在此基础上形成一个一体化的城镇结构。

在整个城镇化建设中，大型城镇起着决定性作用，并且能够快速、有效的为中小型企业提供各种类型的服务，并且能够推动大城镇来扶持小城镇的经济发展，提升整体综合水平。中小城镇的建设也能够促进大型城镇经济的发展，也可以形成一个由下自上的一个循环式的发展模式。除此之外，中小城镇的不断发展也会被大型城镇的人口所吸引，形成一个高效、缓解城市人口密集等问题，解决城镇人口过大等问题，缓解城市的压力，为城市化建设提供支持。在我国部分城镇建设中，中小城镇随着经济的发展，其当地居民的生活水平与大型城镇居民的生活水平差异基本上看不出来。加之中小城镇当地的地域文化，会吸引各种各样的人才来此定居，能够快速的平衡城镇化的建设和人口的分布。

1.2 简述流空间的概念

传统区域观以及新型区域观是城镇建设中的两大区域观，其主要不同之处就在于发展方向的不同。对于传统的区域观而言，内循环的关注度较高，简言之，如果在建设中，要想快速发展城市建设，就必须依赖于内部的资源，并且区域之间的资源不能够进行交换，主要是为了创建区域特色性建设，若资源出现跨区域的交换，那么就会导致区域内的特色资源失去原有的特色，因此，相关单位加强了对内部资源的管控。而在新型区域观中，经济区域以及市场区域逐渐代替城市的行政区域，这是由于经济区域以及市场区域一直在动态的边缘，外界竞争压力会直接限制发展情况，因此，流空间应运而生[2]。中小城镇在发展过程中，为了能够有效降低竞争力所产生的影响，就需要城市中的每一个有机体都能够发挥其自身的优势以及生机力。在这个过程中，需要城市加强与外部之间的联系，实现资源互换。在新型城市区域建设中，最主要的还是遵循外循环。

1.3 发展转型

在经济发展迅速的今天，需要不断地提升经济、文化软实力，才能够立足于世界强国的地位，从传统城镇建设向新型城镇建设属于一种最为普遍的发展方式，在目前这种转型阶段，需要对传统城镇建设进行深入的探讨和分析，在城镇建设过程中，传统的城镇建设仍旧占据着重要的作用，但是，从目前的实际情况而言，仍旧存在诸多的问题仍需解决，例如城镇建设中最为常见的问题：基础设施、住房、交通社会保障等一系列的问题，是居民所关注的焦点，也是城镇建设过程中需要加强建设的方面。因此可知，传统的城镇建设模式已经难以满足社会发展的需求，为了满足人们的需求，需要改变空间无序、环境恶劣、资源滥用的现状，也可以通过此类情况可以详细了解到，传统的城镇建设过于粗糙，没有注重细节，过于粗制滥造，导致诸多问题的出现[3]。与此同时，在对新型城镇建设中的问题进行分析，在新型城镇建设过程中，仍旧离不开传统城镇建设，但是，由于新型城镇建设和传统城镇建设两者之间存在明显的差异，这是由于在新型城镇建设中，主要是对传统城镇中存在的弊端进行分析和改造，有效地规避了传統城镇建设中的各种问题。从理论中来看，新型城镇建设能够建设出一种友好型、和谐共处、经济发展迅速的城镇环境。为城镇的经济发展和居民生活质量的提升奠定坚实的基础。

2简述中小城镇规划在城镇化导向下出现的问题

2.1 示范效应存在严重不足

从我国中小城镇整体规划的情况来看，其建设的质量以及建设的速度都是较低，并且我国中小城镇发展存在明显的区域性，发展极为不均匀，随着我国经济建设的发展，这种发展不均性越来越严重，区域以及数量在不断增加。例如在我国东部地区，有些小城市其本身的基础条件、经济条件都是较为突出的，那么这类城镇的发展也相对成熟，基础设施也更加的完善，相反，西部地区的地形加上区域特色，导致西部地区的城镇都较为落后。在京津冀、珠三角地区中小城镇的综合实力较强。在我国重点中小城镇建设中，也没有突出重点城镇建设，规划效果极其不明显，加之“重城轻镇”的传统观念深入人们的思想，加之我国中部地区以及西部地区没有合理的国家政策作为引导，城镇建设和规划往往受到忽视，政府仍旧将大多数的精力放在城市建设中来。除此之外，还有部分区域在对重点中小城镇建设中，其培养的方式存在诸多的问题，所以难以真正发挥城镇建设的重要性。我国西部地区通过“撤乡并镇”的方式来发展重点中小城镇，但是也有部分地区通过“镇镇合作”的方式，通过这种模式的发展，就会直接导致重点中小城镇的发展趋势脱轨，难以全面、综合发展城镇的建设和基础设施，无法实现从点到面的大跨度发展，这也会直接导致中小城镇建设的真正作用难以发挥到极致。

2.2 中小城镇整体经济水平较为落后

我国经济的发展，企业不断创新，国民经济不断受到冲击，正面临转型的重要时期，我国东部地区的中小城镇具备良好的基础条件，加之政府强有力的扶持制度，所以能够快速的对市场形成巨大的拉动力[4]。在多种有利因素的推动下，我国东部地区的小城镇正呈现着迅猛的势头。但是，在我国西部地区，中小城镇本身的自身条件就是极其落后，并且起步也相对较晚。

3简述中小城镇在新型城镇建设中的主要措施

3.1 重点发展城镇建设

虽然近几年已经借鉴东部地区发达的城镇的发展模式，但是其内部存在的问题仍旧严峻。东部地区的城镇建设已经趋于日益完善的阶段，但是城镇之间的竞争性也越来越大，农村跨区域流动性增加。农民向市民的转型，其成本是非常大的，农村人口数量庞大，加上农村人们对城市的归属感较低，消费水平低下，也在严重制约着城镇建设[5]。虽然近几年已经借鉴东部地区发达的城镇的发展模式，但是其内部存在的问题仍旧严峻。东部地区的城镇建设已经趋于日益完善的阶段，但是城镇之间的竞争性也越来越大，农村跨区域流动性增加。农民向市民的转型，其成本是非常大的，农村人口数量庞大，加上农村人们对城市的归属感较低，消费水平低下，也在严重制约着城镇建设。

3.2 推动中小城镇经济建设与社会发展的协调性

在对整个中小城镇建设进行规划时，首先要考虑社会发展的现状以及当地的政策，能够确保整个经济发展的物质得到基础的保障。只有建立一个良好的基础条件，才能够全面促进中小城镇经济的繁荣发展[6]。其次，要针对中小城镇的发展进行科学的规划，必须将社会经济发展体制与机制进行融合，才能够有效发挥自身的优势，增强服务产业的发展。

4结束语

总而言之，为了促进城市化发展，需要相关部门进行针对性规划，将经济、社会、自然等三者相互结合，提升中小城镇能力，促进城市健康可持续发展。

参考文献

[1] 温淑芳.新型城镇化导向下中小城镇规划探析[J].建材与装饰，2016（14）：150-151.

[2] 曲畅.新型城镇化下生态导向的城乡规划变革探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（14）：80.

[3] 高衛红.新型城镇导向下中小城镇规划建设存在的问题及对策[J].魅力中国，2018（15）：273.

[4] 李如意.新型城镇化进程中小城镇规划建设管理的探讨[J].百科论坛电子杂志，2019（4）：82-83.

[5] 李桂芳，钟孟艳.新型城镇化进程中小城镇规划建设管理方式解读[J].商品与质量，2019（8）：33.

[6] 赵盘山，赵玉清.新型城镇化背景下小城镇规划建设研究[J].城市建筑，2017（8）：381.

作者简介

冯春雷（1971-），男，河南固始人;学历：本科，职称：工程师，现就职单位：河南省固始县自然资源局，研究方向：城建规划。