肖玉龙

【关键词】 校外培训机构;规范管理;办学行为;合力

【中图分类号】 G621【文献标志码】 A【文章编号】 1004—0463（2020）16—0048—01

当前，一些校外机构受学生家长和利益的影响，单纯注重文化课的补习，成为校内教育的第二阵地。这严重背离了校外教育的办学宗旨，也造成了教育资源的浪费。这些问题的出现，要求校外培训机构的管理者认真加以思考，积极探索校外培训机构的组织与管理办法，使校外培训机构在青少年成长过程中发挥重要作用。从我这几年从事校外培训机构的管理来看，需要做好以下几个方面的工作。

一、组织领导

1. 健全工作机制。建立由教育行政部门牵头，公安、民政、人力资源和社会保障、市场监管等有关部门参与的联席会议制度。联席会议要及时总结校外培训机构管理工作的经验，研究新情况、新问题，提出改进政策措施。要针对相关工作和任务，制定详细的方案，细化分工、压实责任、大力推进。

2. 明确职责分工。各部门要依法履行职责，共同加强对校外培训机构的协同治理。教育行政部门要做好学校、教师、教学管理，同时要做好校外培训机构培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作。

3. 强化督导问责。政府教育督导部门要将贯彻落实《意见》、规范校外培训机构工作情况列入对当地政府落实国家教育方针、政策的督导内容，定期开展督导工作。要将规范治理校外培训机构及减轻中小学生课外负担情况，作为义务教育优质均衡发展评估认定的重要依据。建立问责机制，对责任不落实、措施不到位，造成中小学生课外负担过重，人民群众反映特别强烈的部门及相关责任人要进行严肃问责。

4. 加强宣传引导。要通过多种途径加强政策宣传解读，使改革精神、政策要义家喻户晓，形成良好的社会氛围。对依法依规办学，表现突出的校外培训机构给予宣传，引导校外培训机构增强社会责任担当，强化自我约束，树立良好社会形象。

二、工作方法

1. 建立专项治理长效机制。按照省、市总体部署，建立健全校外培训机构专项治理工作的长效机制。建立工作台账，实行销号管理，对不符合省级设置要求的校外培训机构逐一整改，对校外培训机构的治理形成各部门配合的长效机制。

2. 依法依规审批登记。各审批机关要严格依法依规对校外培训机构进行审批。校外培训机构须经审批取得办学许可证和营业执照，才能开展培训。对已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法处置，存在重大安全隐患的要责令停止办学。对校外培训机构擅自设立分支机构或教学点的，应依法予以处置，并责令其办理相关手续。

3. 完善相关管理规定。各相关部门要按照《意见》的相关要求，完善校外培训机构管理的相关规定，重点规范校外培训机构招生宣传、收退费管理以及学科类培训机构教学内容和时间等办学行为，要根据有关法律法规，明确校外培训机构分支机构或教学点的设立和监管办法。研究探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施，加强对校外培训机构资金的监管。

4. 落实年检年报制度。教育行政部门要会同有关部门按照校外培训机构设置指导标准、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定来完善辖域内校外培训机构管理办法。认真组织开展年检和年度报告公示工作，发现语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科类培训的教学内容超出国家课程标准或者学生所在年级教学大纲的，要坚决予以制止。校外培训机构应按照规定开展年度报告公示工作，对经年检和年度报告公示信息抽查检查发现问题的，依法依规处理。

5. 公布黑白名单。要全面推行黑白名单制度。教育行政部门要分批次向社会公布白名单、黑名单，公布通过审批登记的校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。对已经审批登记，但有负面清单所列行为的校外培训机构，应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单;对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单;要将黑名单信息纳入全国信用信息平台，按有关规定实施联合惩戒。

6. 加强师德师风建设。切实加强中小学校師德师风建设，鼓励广大教师为人师表、潜心教书育人。要严肃中小学校招生入学工作纪律，坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校相关人员责任。要坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任;对中小学教师“课上不讲，课后到校外培训机构讲”“诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训”等行为，要依法依规严肃处理。中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。

（本文系2018年度甘肃省“十三五”教育科学规划基础教育课题《立足书法课堂，提升中学生人文素养的策略研》的研究成果，课题立项号：GS[2018]GHB2071）

编辑：蔡扬宗