◎中国电子科技集团公司第三十研究所 张晓玉

一、引言

2019 年11 月1 日，俄罗斯《主权互联网法案》和“断网演习条例”正式生效，明确要求打造俄罗斯“主权互联网”，并设立年度“断网”演习机制，创造“纯俄”网络，以保护俄互联网主权。12 月23 日，俄罗斯完成了防范“断网”风险的全国网络运行稳定保障演习，成功保证了俄罗斯国家互联网基础设施，在无法访问全球系统和外部互联网的情况下正常运转。尽管测试细节并未透露，但据报道，此次测试评估了俄罗斯主权网络Runet 的弱点，也测试了其抵御外部负面影响的能力。报道还称，俄罗斯通信部在演习期间与网络安全公司研究了俄电力设施的网络安全问题，与紧急情况部评估了政府部门间协作水平和通信网络故障检修能力。演习还包括在遭遇外部“断网”时检查俄境内互联网运行的完整性和安全性；保障手机通信安全，保护个人信息、防范通话和短信遭劫持等。有关部门也研究了物联网设备的风险和弱点，探讨了电力供应网络的建设和使用问题，策划了有关防范运输网络及工业企业网络风险的演习。俄通信部副部长阿列克塞·索科洛夫事后表示，“我们的目标是任何情况下，在俄罗斯领土上提供不间断的互联网服务。此次评估的结果表明，政府机构和通信运营商已做好有效应对威胁、同时确保互联网和通信有效运作的准备。”

事实上，俄罗斯《主权互联网法案》和“断网演习条例”的正式生效，以及国家级防“断网”演习，并非临时起意，而是长期战略思考的结果。……