谭小平，李会芳，师 琳

（1. 中南大学 材料科学与工程学院，湖南 长沙 410083；2. 中南大学 资产与实验室管理处，湖南 长沙 410083）

随着高等教育事业的蓬勃发展，高校实验室的作用越来越突出，不仅成为培养学生知识应用能力、实践动手能力、发现问题能力和科学精神及社会责任感的重要基地，更是科技创新的摇篮。随着实验室使用程度的增强，安全事故也随之增多。国家从安全意识、责任体系、宣传教育、运行机制等方面对高校实验室安全作了全方位的规定并形成了一系列规章制度，并定期组织专家到高校检查教学、科研实验室、国家级实验教学示范中心等的安全状况，要求高校高度重视实验室安全管理，切实增强法律意识并严格执行[1-2]。事故一旦发生就会造成财产损毁、人员伤亡，甚至使家庭、社会和国家受到重大损失，并对高校的发展造成不小的负面影响。因此，从高校可持续发展的角度来看，在新形势下，为“双一流”和“新工科”建设保驾护航，构建一套完善的具有人性化、规范化与科学化特点的实验室安全管理体系，并采用有效措施使其正常运行，克服目前刻板形式主义的窘境，进一步提升高校实验室安全管理水平是目前亟待解决的一个重要问题。

1 高校实验室安全管理面临的问题和挑战

近些年来，随着国家对高等教育资金投入的增加，我国高校无论在校园环境，还是在校区扩建、基础设施改造、仪器设备购置等硬件建设方面，都得到明显的改善。但实验室安全事故仍时有发生，这些安全事故不仅造成大量的财产损失，而且导致了人员伤亡，在社会上产生了不良影响。分析近些年高校事故原因，人为因素占到约98%，主要是因为管理粗放、法律意识淡薄、安全观念环保意识不强等[3-6]，高校实验室安全事故原因如图1 所示。

图1 高校实验室安全事故原因

近年来，通过专项检查、专家督察、自查自纠、整顿整改、复查等措施，虽然高校实验室安全工作已取得了一定成效，但高校实验室安全管理工作确实还存在诸多不足之处，主要表现在以下几个方面。

（1）实验室管理运行机制问题。一些实验室安全管理运行机制不健全，职责不够明确、责任不能有效落实[7-9]。因管理缺乏整体性、前瞻性的布局，往往对事态发展控制存在滞后效应。在管理机构中，安全职责未能明确分工，有时出现人人可管、人人不管的局面。另外，管理人员缺乏相应的权威性，导致管理力度不够，发现隐患往往无法及时消除。同时，问责制度未能有效实施，安全职责在某些方面缺乏监督、奖惩，不能发挥应有的作用。

（2）实验室防护设施问题。高校还存在高温高压设备不能妥善安置的问题，如高压钢瓶未放于独立储存室或固定存放不规范甚至紧邻逃生出口，烘箱等高温设备未放置于水泥台；一些实验室通风设施、安全防护设施不能正常工作；室内大量使用明火电炉；实验室门随意堵塞或安全通道不畅；甚至在一些高校仍存在学习、休息和实验混用的情况；尤其缺少可靠和完备的安全防护设施与应急设备，缺少先进的安全检测设备，不能确保实验室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防电等方面在用和备用设备与设施的完好。

（3）实验室安全文化体系建设问题[1,4,10-12]。实验室安全文化不仅限于精神境界与素质修养范畴，还应包括物质文化、环境文化、行为文化等物质和实践内容，如安全物质、安全制度、安全教育等[9]。

（4）实验室安全环境问题。实验室安全环境依然存在一些隐患，如实验药品和试剂存放不规范甚至乱摆乱放，实验废渣、废液更是随意放置或处理，废气直接排放污染环境，实验室环境脏、乱、差也较为严重等。

（5）实验室制度建设问题。实验室管理制度不完善。实验室未设门禁卡，对出入人员缺少监管；实验室安全基本守则、仪器操作规程等规章制度未能起到应有的作用。药品试剂管理制度不严格，尤其是危化品管理制度不健全，在审批、采购和报销过程中，缺少对危化品的辨识与认定，在使用过程中缺乏监督与监管。一些关于实验室检查、督查和问责制度似乎流于形式。

（6）实验室安全教育培训问题。学生在做实验前仍缺乏应有的培训，如应知道如何正确使用相关的实验设备和药品试剂，清楚实验过程中可能会出现哪些危险，知道这些危险出现时该如何处置等。学生普遍存在安全环保意识比较淡薄，安全环保知识和技能缺乏等现象。在实验过程中，忽视事故风险源，如随意在实验室逗留嬉戏、不穿戴个人防护服、不注重操作规程、随意堵塞安全通道等。此外，安全培训未能结合学科专业特点，内容缺乏针对性。

（7）实验室信息化建设问题。实验室安全管理网站内容单一，信息不能及时更新。全校安全信息不能共享、数据零散，未能充分利用先进的网络和信息技术建立共享平台，校院实验室之间信息脱节，无法形成全流程、全方位管理系统，造成信息利用效率较低。

针对以上问题，各级领导高度重视。教育部出台了一系列文件[1-2,13-16]，明确提出了高校实验室日常安全管理的指标要求，部署了科研教学实验室安全现场督察工作，要求高校每年年底上报高校教学实验室安全工作年度报告。各级政府和学校也加强了实验室的监管、整顿和改善工作，目前已取得了不同程度的进展。但如果不能建立有效的管理运行机制，高校实验室安全问题很难从根本上得以解决。实验室安全建设是一项复杂的系统工程，高校应尽力完善实验室安全设施，通过多种渠道建立各种安全教育平台，努力营造实验室安全的文化氛围，形成安全文明实验室建设的长效和常态化机制。

2 “五抓五促五到位”实验室安全管理运行机制

为严格执行国家法律法规和国家强制性标准，我校始终秉持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”原则，积极改革并完善现有的实验室安全管理体系，积极探索其运行机制。从布拉德利安全文化曲线（见图 2）来看，为了最大限度降低事故伤害率，必须形成团队管理文化。为此，我校从全新视角出发，提出了“五抓五促五到位”的实验室安全管理运行机制（见图3）。从领导层到管理层到师生员工人人都参与到安全管理中来，形成大家共同认可的安全价值观和安全行为准则，在各领域内营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，最终达到持续改善、安全运行长效机制的目标。

图2 布拉德利安全文化曲线示意图

图3 “五抓五促五到位”实验室安全管理运行机制

“五抓五促五到位”实验室安全管理运行机制的具体内容如下。

2.1 抓组织领导，促责任落实到位

（1）构建“三级联动”实验室安全管理责任体系。成立校实验室技术安全与环境保护工作委员会，下设设施建设专家组、设施建设工作组、安全督导专家组，同时设置资产与实验室管理处，在各二级单位专设实验室和资产干事等，负责实验室技术安全和环境保护管理工作。

（2）形成完备的实验室安全责任网络。遵循“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，学院（中心）党政主要领导与学校签订“实验室安全与环保责任书”，明确实验室安全任务和责任人、管理员，落实安全环保责任考核，将实验室技术安全与环境保护工作列为实验室工作考核评估重要指标之一，对发生安全环保责任事故的单位和个人进行责任追究。

（3）开展定期检查督促。实行“学院日常自查—督导专家每周督查—学校每月检查”三级检查制度。实验室安全环保督导专家每周检查重点关注实验室，建立问题隐患电子台账，对问题隐患进行销账管理，对问题突出的下发整改意见书，限期整改并定期复查，督查与整改结果定期通报。图4 为校院（系）实验室安全组织构架图。

图4 校院（系）实验室安全组织架构图

2.2 抓设施完善，促条件保障到位

实验室安全建设离不开充足的经费作保障。增加必要的经费投入，进一步加快实验室硬件建设，营造和谐的实验室环境，主要包括。

（1）提供专项经费保障。设立学校实验室技术安全和环境保护工作专项经费，列入年度预算；同时将实验室废物处置与科研经费挂钩，从中列支有关处置费用，要求各学院将实验室废物处置成本列入预算。

（2）完善实验室内外部设施。基础设施建设的设计与改造以安全为前提，并符合环保要求。合理布局实验室空间，规范水、电、气等管线设施，确保周边环境通道畅通、整洁卫生。配备化学品专用储存柜、气瓶柜（架）、化学品泄漏应急处置器材、急救箱、灭火器（毯）、消防栓、紧急喷淋装置、安全警示标识等安全防护设施与用品，确保实验室安全防护设施齐全。完成各学院化学品暂存室的安全改造，完成实验楼的通风净化系统提质改造工程，维修改造实验楼的污水管网系统，建成各校区实验室废弃物暂存柜。同时，进一步完善各二级单位实验室设施，装置先进的安全检测设备，及时消除安全隐患，确保实验室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防电等方面在用和备用设备与设施完好。

（3）继续推进信息化建设。经征集、统计、梳理实验室安全风险信息，逐间核查实验室相关数据，以及信息录入等基础性工作，开发安全环保信息管理APP 并投入试运行；完善与维护实验室化学品采购管理系统；对实验室安全与环保教育管理网站与教育考试系统进行更新和完善。加强保密工作软硬件实施建设。高校的保密工作不仅是适应新形势下国家信息安全的必然要求，也是构建和谐校园的重要保障。为切实保证高校保密工作的安全稳定，除了提供必要的人、财、物等条件保障外，必须加强组织领导，健全保密制度，强化保密宣传，提高保密意识和防范能力。

2.3 抓建章立制，促管理规范到位

健全的规章制度是实验室各项安全工作的保障，需要重点做好以下几点。

（1）细化安全管理各项规定。出台实验室规范化管理、安全与环境保护、安全准入等面上管理办法及制度，细化危险化学品、易制毒化学品、教学科研用麻醉药品和精神药品、实验室危险废物、生物、特种设备、放射性等10 余项安全管理细则，严格规范危险物（药）品的购买、使用、储存、防护、处置等环节，严防事故发生。

（2）重点关注实验室废物的分类收集、集中处置工作，明确规定实验室危险废物管理、废弃物处置流程、废物暂存柜和容器使用管理要求，制定统一的实验废物标签、处置登记本等日常工作规范。

（3）建立应急处理预案、责任追究办法及检查督导制度。对应急管理的组织管理体系、职责分工、事故预防预警及响应、事故调查与处理等工作提出具体要求，开通24 h 值班电话，要求各二级单位也根据本单位实际制定应急处理预案。

（4）制定《中南大学实验室规范化建设基本要求》，组织实验室安全与环境管理专题研讨，并开展系列考查调研；制订《中南大学实验室规范化改造与品质提升工作方案》，并启动实验室规范化改造与品质提升项目；组织项目设计方案专家咨询会，聘请校外专家对实验室标准化改造进行项目论证。

2.4 抓宣传教育，促氛围营造到位

实行学生实验室安全准入考核，将实验室安全教育列入学生培养方案，要求新入学本科生、研究生学习实验室安全和环境保护知识达6 h，本科生计1 个学分，理工医类研究生还需参加学院组织的专项教育，在考核合格取得学分后，需与学院签订实验室安全责任承诺书，才获得准入资格。持续开展宣传教育，编印发放实验室安全教育手册，及时发送到新生；建立实验室技术安全与环保教育管理网和教育考核系统，便于全校师生开展实验室安全教育学习；通过学校微信公众号，每月向师生定期推送实验室安全与环保宣传专题；不定期邀请专家学者来校开展安全环保专题讲座和开展实验室消防演练，利用校园网、海报、知识竞赛等途径加强实验室安全环保宣传，积极营造安全环保校园环境，不断提高师生的安全环保意识。

各学院依据“三全育人”要求，抓住科研育人、实践育人、服务育人等内涵，结合学生专业特点，积极开展各类实验、实习、实训与参观调查；组织各类文化活动，帮助师生树立自我保护意识、团队保护意识，增强全员安全意识（尤其是安全保密意识），培养学生及时发现实验室安全隐患的防范意识和处理安全事故的应急能力；提高与国家信息安全相关的保密意识和防范能力（如实验室开展的军工项目）。促进学生学以致用，提高实践育人的专业性、科学性和实效性，进一步培养践行社会主义核心价值观的意识、能力和习惯。真正做到实验室安全是师生的自主需求，其安全行为变成一种习惯，变服从管理为自主管理，最终形成团队安全文化，为创造校园和谐氛围打下良好的安全文化基础。

2.5 抓安全队伍，建设促人才储备到位

建立一支专业化的实验室建设及安全管理队伍。加强实验管理队伍在化学、生物、辐射、电、气等方面的安全知识培训，确保在实验室安全检查、督查时能准确及时地发现安全问题，作到及时防范；加强实验技术队伍培训，在提升技术技能，提高大型仪器设备使用、维护和开发能力的同时，重点加强安全意识培养、提升安全技能。坚持“少而精、博而通”，完善事业编制与非事业编制结合的实验技术人员聘用机制，探索建立实验技术人员与教师、博士后、博士生、硕士生等多元结合的复合型实验技术队伍。

3 结语

实验室安全工作是一项复杂的系统工程，其管理是一种科学、一种素质，更是一种责任，它需要全员参与，在全过程中监控，进行全方位辐射。在我国高等教育发展的新形势下，面对新的任务和挑战，高校应进一步强化组织领导，健全和完善实验室安全设施，通过多渠道组织建立安全教育共享平台，合力营造实验室安全文化氛围，进一步推动校园安全文化建设，使高校教学和科研更好地服务于社会，并对其安全、环保、和谐与稳定起到积极的辐射作用。