文| 韦 驰

前言

2016年，在《会计改革与发展“十三五”规划纲要》（财会【2016】19号）中明确要求加快推进政府会计制度体系建设，逐步与国际通用会计体系接轨。就此、我国政府的会计改革借鉴了有关国家和国际公共部门会计准则（IPSASs）双轨制经验，结合我国国情，提出了政府会计改革的总体目标；建立了统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告和决算报告功能。新政府会计制度引进了双轨制会计核算机制，涉及会计改革面广、政策性强、技术操作难度大。对于乡镇卫生院会计人员来说是一件艰巨任务，乡镇卫生院在执行新的政府会计制度下其会计核算存在着很多期待解决的问题。

基层医疗卫生机构会计制度和政府会计制度比较

按国家财税体制改革的要求，各级各类行政事业单位从2019年1月1日起统一执行《政府会计制度》，原有的各类会计制度不再执行。一方面从会计体系上讲：乡镇卫生院执行《政府会计制度》，首先规范了政府会计标准体系、克服了原会计制度提供会计信息、财务报告缺乏行业间的统一性、可比性；其次是解决了以收付实现制为基础的会计核算和决算报告不能科学、全面、准确反映单位资产负债和成本费用、不利于乡镇卫生院资产负债管理及成本费用管控、无法如实反映乡镇卫生院的实际“家底”。

再次更好地反映乡镇卫生院的运行成本，能从报告体系中科学评价乡镇卫生院运营绩效，为政府对基层医疗行业评价提供依据。……