闫玉科 何绮珊

摘   要：广东省雷州半岛捕捞渔民响应政府号召，进行政策性转产转业后，生存发展和和增收难引起了社会各界的关注。课题组对广东省雷州半岛渔民转产转业的背景、政策实施状况、转产转业渔民增收存在的问题进行了典型调查与分层随机抽样调查相结合的专题调研，借鉴国内外渔民转产转业取得的经验，提出实现雷州半岛政策性转产转业渔民持续增收的对策建议，旨在化解雷州半岛渔区的“三渔”问题，加快雷州半岛渔村全面小康社会的建设进程。

关键词：捕捞渔民;转产转业;增收对策;雷州半岛

中图分类号：F326.4 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2020）04-0030-06

一、引言

20世纪80年代后期以来，广东省海洋捕捞渔船盲目增长，捕捞强度逐年加大，导致沿岸渔场渔业资源严重衰退，尤其中越北部湾划界后，广东省在北部湾减少了3.2万平方公里传统高产优质渔场，6000多艘渔船被迫从传统渔场撤出。湛江市各级政府从2004年开始实施《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议》，分两个阶段利用十年的时间扶持广东沿海渔民转产转业。目前，雷州半岛转产转业渔民由于文化程度低、技能单一，再就业能力低和难度大，已成为一个特殊的困难群体。

雷州半岛捕捞渔民政策性转产转业后增收问题是一个复杂的系统工程，妥善解决政策性转产转业后“渔民”增收问题既关系到这些“渔民”的生产和生计，又与广东海洋渔业经济可持续发展密切相关，也是广东率先全面建成小康社会的重要内容。……