刘纪达，安 实，麦 强

(哈尔滨工业大学经济与管理学院，黑龙江 哈尔滨 150001)

近年来，全社会消防安全环境持续向好，公共消防安全水平稳步提升，消防事业有了长足的进步与发展[1]。2017年，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》。2019年3月19日，习近平总书记主持召开中国共产党中央全面深化改革委员会第七次会议，会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》[2]。2019年5月30日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于深化消防执法改革的意见》，提出了消防执法改革五个方面12项主要任务，并提出了4项保障措施[3]。

然而，随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速，社会消防安全形势进一步趋向复杂化和脆弱化，火灾风险和防控难度不断加大。目前，我国消防监督管理工作中还存在执法不规范、中介垄断和权力寻租等瓶颈问题，与新时代、新任务、新要求不相适应。2018年，我国消防事业纳入中国特色应急管理体制建设，国家组建综合性消防救援队伍，消防工作迈上了新台阶，迎来了新的重大发展机遇[4]。消防监督管理是指消防部门依法对单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，对违反消防法律、法规的行为责令改正，并依法实施处罚，是提高火灾防控等级、确保社会消防安全的重要执法行为[5]。现阶段，国内外有关消防安全监管工作的相关研究主要以经验交流、案例介绍为主[6-8]，尚缺乏从监管双方行为视角切入的理论研究成果。……