应瑛

一、养老服务产业现状

（一）养老服务产业发展迅速、产出呈递增趋势。当前，我国人口老龄化进程加剧，老年人口规模扩大迅速，老年人对生活品质需求逐步提高，养老服务产业面临巨大挑战和机遇。《“健康中国2030”规划纲要》和习总书记在党的十九大报告中提出的：“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，为新时代中国特色养老事业指明了方向。

（二）养老护理人员社会需求缺口大、政府支持力度大。据统计，我国目前有2.49亿老年人、4000万失能老年人，养老护理员需求是600万人，而目前实际从业人员仅有30万名，存在巨大缺口。《宁波市民政事业发展“十三五”规划》中明确提出：“完善养老机构入职奖补、特殊岗位津贴和养老护理员持证上岗制度，力争到“十三五”末，养老护理员持证上岗率达到95%。”

（三）养老护理人员准入门槛低、职业技能等级晋升快。人力资源社会保障部、民政部联合颁布的《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》放宽了养老护理员入职条件，将从业人员的“普通受教育程度”调整为“无学历要求”;为加快提升养老护理人才层次，调整了各职业技能等级的“申报条件”，缩短了从业年限要求。新标准使得养老护理行业更加规范发展，实现解决就业问题和满足养老需求的双赢。

（四）现有养老服务人员服务专业化水平较低。受传统观念影响，愿意从事养老护理工作的人员极少，目前从事养老护理员工作的多是下岗失业、外来务工人员、城乡低保户等，从业人员普遍存在年龄偏大、受教育程度不高、素质良莠不齐、专业能力有限、流动性大等问题。……