吴晨 谢青林 柒江艺

[提要] 税收作为政府宏观调控的重要手段之一，地方政府间的税收竞争势必会对产业结构调整产生影响。本文基于江苏省2002～2016年13个地级市面板数据，运用面板数据固定效應模型实证检验税收竞争对产业结构的影响，并提出相关建议。

关键词：税收竞争;产业结构高级化;产业结构合理化

一、引言

当前，我国经济发展已由快速增长过渡到高质量发展阶段，而深化供给侧结构性改革这一主线，实现产业结构升级优化，则是实现经济高质量发展的内在要求和重要支撑。自1994年分税制改革以来，地方政府的独立税权受到制约，在以经济增长总量为绩效评估重要指标的背景催生下，地方政府间的税收竞争不断加剧，各地区竞相通过税收返还和税收减免等方式来降低税负以吸引要素资本的流入，这势必对当地的产业结构产生影响。厘清税收竞争与产业结构间的关系，有助于中央政府协调税收竞争，以更大程度发挥税收竞争对产业结构优化升级的作用。江苏省作为我国经济发展水平较领先的大省，地方政府间的税收竞争较为激烈，且江苏省省内苏南、苏中和苏北地区的经济发展水平存在显著差异，这使得将江苏省作为研究样本更具代表性。

二、文献综述

目前，国内外学者相关研究主要集中在以下两个方面：一是税收竞争存在性及其效应研究。Tibout（1956）认为地方政府的效率是通过政府间的税收竞争来实现的。……