胡 志，郝新军

（1.武汉市博文佳咨询有限公司，湖北 武汉 430035；2.唐山宏新网络科技有限公司，河北 唐山 063700）

1 研究背景

2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出“培育全过程工程咨询”并出台了一系列文件与配套政策，推动“全过程”试点工作[1]。2019年3月15日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，对房屋建筑和市政工程领域，明确要求采用全过程工程咨询模式[2]。在政策环境推动下，相关工程企业希望能够以公司兼并重组方式，催动企业组织进化，扩大自身业务范围，以期占据行业有利形势。然而自2017年以来，全过程工程咨询试点工程进展情况很不理想，关于全过程工程咨询服务的技术标准和合同范本仍未形成[3]。全过程工程咨询研究与实践困难重重[4]。

目前国内研究主要集中在三个方面：一是“全过程”概念的明确问题；二是流程划分、企业整合与牵头企业的选择问题；三是取费模式与合同标准问题。现有的研究是以“全过程咨询项目所有的咨询业务由同一家咨询机构完成的”，可以较好地实现组织集成，以“合适的组织结构设置，提高项目的咨询效率”的思想为指导，以业务流程的重组优化为基础，多数采用定性研究和主观探讨的方法[5]。而将工程咨询不同阶段工作碎片化内容简单地加以整体叠加或划分，极易产生研究结构粗疏，量化分析匮乏等理论支撑不足的问题。尤其是目前已有研究均未能对企业组织变革与发展的主体，即对人的影响因素加以识别和重视。……