李旭斌

（中铁二十局集团第六工程有限公司，陕西 西安 710000）

地铁作为一种常见交通工具，具有安全性高、污染极少、准时、运量大、载客多等优点，对缓解城市的交通和环境问题起重要作用。但地铁工程的投资数额较大，导致政府财政压力大。地铁工程施工阶段中控制工程造价尤为重要，可以通过强化地铁施工的价格控制来达到节约成本的目的。

1 工程概述

某市轨道交通6号线一期车辆段与综合基地建设±0.00以上工程，占地面积196189m2，上盖及高架平台占地面积95596m2，车辆段单体建筑面积71626m2，共需3.7万t钢筋、21万m3混凝土，工程概算65836万元，施工合同中标价43210万元，工程结算价64068万元。文章将分析影响地铁施工阶段造价的主要原因，并讨论如何控制地铁工程在实施阶段的价格，进而控制项目施工阶段的造价。

2 地铁工程的特征

在我国，地铁工程通常具有四个特征：（1）地铁施工花费时间较长；（2）地铁工程在实施过程中是多变且复杂的；（3）投资数额较大；（4）拥有先进的设计技术和施工技术。因此，我国地铁在施工时，若缺少造价控制系统或该系统不够完善，则不能实现有效管理与运用整个工程的资金，从而造成资金浪费，无法保证经济效益。

对此，施工单位需在工程实施过程中合理地控制资金，以更好地掌握工程质量及进度。由于施工阶段是消耗资金数额最多的环节，故必须严格控制该阶段的资金使用。具体来说，即控制施工阶段的造价时，要选择科学有效、合理且先进的方法，并在确保地铁施工质量的基础上，将资金限制在一定范围内。

3 影响地铁施工阶段造价的主要原因

3.1 招投标带来的影响

实施招投标时，对项目后期的资金消耗产生影响的因素如下。

（1）在招投标时，招标范围的选择是否科学非常关键。施工单位应根据工程的真实情况，合理科学地划分招标范围。若划分不合理，将不需要的内容划入招标范围，则很可能会出现投标方报价不当的现象。

（2）由于施工阶段控制造价的参考标准是中标方中标的价格，因此招标时如果将不合理的投标价格选为中标价，将会影响后期施工的资金使用，从而增加整个工程的建设资金增加。

（3）此外，影响因素还包括承包方与发包方对施工设计图的理解、勘察测量地质水文的结果以及施工设计图的精密程度等。

3.2 审查工程设计的影响

为了确保地铁施工顺利进行，并保证施工工期，施工单位应严控工程设计阶段的审核、检查工作，优化施工组织，重点审查工程造价的相关内容。若施工设计存在问题，则会严重影响施工质量，导致工期被延迟。所以，为了确保工程设计的准确性和精确度，严格依据相关标准审查设计工作是非常必要的。

3.3 工程材料管理的影响

材料价格是直接影响施工造价的重要因素，通常其所需的资金占据了大部分的施工费用。基于此，要实现有效控制施工造价，就必须强化材料管理。在确保施工需求与质量的基础上，应最大限度地减少购买施工材料需要的资金，且必须严格看管施工材料。材料若缺乏有效看管，则在材料进入施工现场后，往往会出现其与施工要求不相符的问题，导致重检问题，从而造成资金的不必要消耗。因此，必须严格依照工程要求管理材料，以确保材料符合施工要求。

4 地铁施工时造价控制策略分析

4.1 规范工程招投标

在国家重大项目中，地铁工程在进行招投标时，必须根据法律要求来实施，将有资质且优秀的投标方邀请来参与投标，并选择合适的投标方来签订合同。其中，合同价格的制定需建立在中标价的基础上，对控制工程实施阶段的价格有深远影响[1]。

4.2 控制施工安全成本的方法

一般来说，地铁项目往往规模较大、周边环境较复杂，所以在工程实施的过程中难免会有一定的风险。由于工程事故会造成施工现场被破坏、工程时间被延长等情况，给项目带来难以估计的经济损失，而这些风险因素都是导致项目造价发生变化的重要原因。换言之，如果出现风险，则项目的投资金额也会被大幅度提高。因此，施工单位要将风险因素预算入整个施工工程，并在工程价格管理中融入风险理念，以确保地铁建设的安全性，缩减项目的成本。对于工程施工的风险因素，施工单位要实施风险管理控制，采用有效手段来加以管理。地铁风险管理控制的模式如图1所示。

图1 地铁风险管理控制的模式

除此之外，施工单位还需聘请经验丰富的风险咨询人员，建立风险监控测试的平台，对风险进行严格的监督和管理，从而更好地建设地铁工程。

4.3 竣工结算的价格管理

工程造价管理的最终结算是在竣工结算时期，这会对整个工程造价产生较大影响。因此，施工需注意以下四个方面。

（1）为了防范在竣工后的验收过程中发生经济纠纷，施工单位需建立文件、资料的管理制度，确保可以有效及时地进行保存与归档。

（2）计量支付要严格控制。施工单位要严格审查计量支付是否完整、合理，根据合同规定对需扣除的资金实施扣除。

（3）施工单位需按照合同要求进行管控工作，对工程量等进行审核。

（4）项目造价决定后，施工单位需认真对地铁工程进行评估，对结果进行实践并分析工程的最终价格，促进地铁投资策略和管理水平的大幅度提升。

4.4 强化设计变更审核

在工程建设时，当因外部因素发生变化，则设计阶段没有考虑全面的缺陷就会逐渐显现。基于设计难以更改这一提前提，因此工程造价的价格也随之发生改变。一般来说，导致设计改变的原因较多，而最初设计较粗糙是重要因素之一，这直接造成了设计与工程实际情况不符[2]。因此，为了强化设计变更，施工单位要做到：

（1）不可因更改设计就将建设的规模增大，将设计标准和工程建设内容提升。

（2）认真处理设计的变更情况，涉及设计更改的费用问题，需业主一方的代表与设计图纸的单位在现场共同签字，完成后才具有效力，步骤具体如图2所示。

（3）严格把控施工方的设计更改会议，并需将现场材料等各种预算外的费用控制在一定限度内。

图2 设计变更控制步骤

4.5 严格控制施工合同管理

施工合同在地铁建设中尤为重要，其明确了参与者的权利和义务，确定了工程款、工程结束后的结算方式等，是管理项目和参与者组织施工的法律依据，因此施工单位需要不断完善招标文件中对工程造价造成影响的条款[3]。

5 结束语

综上所述，控制地铁工程施工时的造价是一项复杂的工作。由于参与设计的相关人员较多、利益较复杂，因此管理施工的造价也较复杂。对此，施工单位在控制实施阶段所需的费用时，必须避免因追求低造价而降低工程标准，或因高造价而忽视基础建设资源，这往往会导致维护运营的费用增多。简言之，要在保证工程质量的基础上有效地控制工程造价，这对提高地铁施工时期的价格控制具有深远意义。