油溪桥村位于湖南省新化县吉庆镇东北部，是一个典型的石灰岩干旱区域村。十二年来，在资源、区位、基础“三个没有”的情况下，油溪桥村走出了一条以党建为引领，推动村民自治，实现节约发展的新路子。2020年4月，农业农村部发布首批全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例，油溪桥村入选。

推行民主管理，让村民“自治”

油溪桥村从创新管理入手，从改变村民的观念开始，探索出“四步走”工作法：第一步，制定村规民约;第二步，建立户主档案;第三步，推行积分制管理制度;第四步，推行公章阳光化管理制度。通过这些举措和制度的制定，实现由“替民做主”向“由民做主”的转变，在很大程度上赢得了村民的认可与支持，真正管出了战斗力、生产力，管出了好村风、好民风。

对村里的大事小情，大家伙都坚持商量着办。油溪桥村每年都要雷打不动地召开“四个会议”，即“年初群众动员会”“新老经验交流会”“弱势群体交心会”和“年终总结表彰会”，广泛听取村民意见、集中村民智慧。村里的公章实行阳光化管理，公章的使用分别由审批、监督、登记三人负责，村民代表监督，增强了村级组织的公信力。此外，油溪桥村还有意识地培育村民自治组织，提升村民自治水平。如在村里成立了“用水者协会”，构建了一个“全民护水”“协会管水”“统筹调水”的运行管理模式。村里的“用水者协会”还被评为“全国用水者模范协会”。

制定村规民约，让村民“自管”

村干部在工作实践中深刻地认识到：村里过去有铺张浪费、大操大办、相互攀比的不良风气，村民每年因此而浪费大量钱财，但又碍于面子不得不搞。……